编者按：为了方便市场主体参与政府采购活动，持续优化政府采购营商环境，近年来，不少省市力推政府采购证明事项承诺制。那么，政府采购证明事项承诺制究竟有哪些好处呢？哪些证明材料适合使用承诺制？政府采购活动又当如何保证“承诺”的证明力……《政府采购信息》报记者就承诺制相关问题进行了采访。
“在现行的政府采购活动中，供应商为了证明符合《政府采购法》第二十二规定的资格条件需要提供各种材料，甚至有些条款不知道提供哪些材料才能完整证明。比如为证明第一款第三项‘具有履行合同所必须的设备和专业技术能力’，就很难核实和考量。因此，采购人和代理机构很少在采购文件对这款提出具体要求；有些证明材料还需要供应商额外支付费用才能开具证明材料，比如为证明具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，需提供经审计的财务报告，部分其他组织和自然人可能还得提供银行出具的资信证明。这些规定无形中提高了供应商参与政府采购活动的门槛，增加了投标（响应）成本。”一位不愿具名的业界资深专家提醒。
推行政府采购承诺制，能从哪些角度减轻供应商的负担？对解决资格条件证明材料相关问题有哪些好处？
为供应商省时省力省钱
“虽然我们公司直接参与的政府采购项目不多，都是海尔各地合作伙伴直接参与政府采购招投标，但推行政府采购承诺制对于制造商来说也有很大的好处——需要厂家盖章的资料大量减少了，提高了效率和降低了成本。”海尔工程平台政采行业总监郭延明告诉记者，“海尔各地参与政府采购的合作伙伴直接受益最大，他们不用再像以前那样，每投一个项目都要准备很多的资格证明类材料，降低了投标门槛，也提高了他们参与政府采购活动的积极性。”
据一位不愿具名的供应商投标代表透露，为证明具有健全的财务制度，需要银行开具资信证明，每一份资信证明需要向银行支付300元-500元不等的费用，且该项资信证明不能重复使用、每个项目均需要单独开具。一年下来如果参与的项目多，这也是一笔不小的开支，此外供应商还得为开具这些证明材料额外付出人力成本、交通成本等等，新冠肺炎疫情期间，线下开具相应证明材料更是难上加难。
天津市政府采购中心评标部部长王永锋表示：“实行承诺制，可以最大化给供应商参与政府采购提供便利，降低供应商编制投标文件的压力和成本，有效减少供应商因标书制作失误导致投标无效的概率，有助于供应商真正参与竞争，促进有效竞争，提升政府采购质量和效益。”
“实行资格条件承诺制，除了减轻供应商参与政府采购的负担，给予更多供应商参与政府采购的机会，还能有效降低因资格审查资料提供不齐全等问题导致的流标废标率，推动政府采购项目顺利开展，整体上提高采购质效。”上述不愿具名的业界资深专家解释道。
节约了采购方的人力
上海市政府采购中心高级工程师马正红认为，实行政府采购供应商投标承诺制不仅可以有效降低供应商参与政府采购活动的制度性交易成本，优化营商环境，而且节约了采购人、代理机构和评审专家的评审时间，很大程度上减少了专家评审出错的概率，提高了评审效率，总体上大大提高了政府采购效率。
“要求供应商提供各种证明材料，这就需要采购人、采购代理机构在编制采购文件，花更大的精力去把所需证明材料表述清楚、准确；在资格审查环节，也需要采购人用更多时间逐一核实供应商提供的各种证明材料。这无形中也是人力的浪费。”易采通App有问有答专家表示。
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