“中小企业参与政府采购，最担心的是因为小，受到歧视、被排斥”“我们比较关心预留份额，预留份额是实实在在的扶持政策”……不少中小企业都向《政府采购信息》报记者表达过类似担心或是期待。
据了解，中小企业的发展不仅在中央和省级受到了高度重视，在市县也受到了高度重视。记者从江苏省连云港市财政局了解到，该局近期印发的《连云港市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（以下简称《通知》）就是为了加大政府采购支持中小企业的力度。
降低门槛 营造公平环境
《通知》要求规范采购需求编制，降低中小企业参与门槛，包括不得以企业注册资本、资产总额等规模条件和财务指标作为供应商的资格条件要求或者评审因素；不得对外地企业设置隐形门槛等。
“连云港市财政局切实加强对采购文件编制的管理，力避以企业注册资本、资产总额等规模条件和财务指标作为供应商的资格条件要求或评审因素，在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。”连云港市财政局政府采购管理处处长杨涌说。
融资服务 减轻中小企业资金压力
杨涌介绍，2019年，连云港市财政局就联合人民银行发布《关于推行政采贷的通知》（连财购【2019】16号），会同商业银行推出“政采贷”业务，中标的中小企业凭政府采购合同，可按照优于一般中小企业贷款利率直接向银行申请贷款，银行按远低于一般小微企业贷款加权平均利率（年利率约为3.85%）发放贷款，截至目前，共完成6笔贷款，总额214万，切实减轻了中小微企业资金压力。”杨涌介绍。
《通知》要求帮助中小企业做好合同融资，对于有融资需求的中标供应商，采购人要配合做好融资工作，财政部门牵头开展“政采贷”业务，并将持续降低中标供应商的融资成本。
三种方式预留 预留情况须公开
《通知》要求加大政府采购预留份额力度。采取将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购、要求供应商以联合体形式参加政府采购活动、且联合体中中小企业承担部分达30%以上的、中标供应商将采购项目一定比例分包给中小企业等三种方式确保中小企业获得预留份额。200万以下的货物和服务、400万以下的工程适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业等。
“2021年全市实际授予中小企业的合同金额101674.99万元，其中授予小微企业的合同金额78749.65万元，占比77%。”杨涌向记者介绍，为了让政府采购促进中小企业发展的政策得到更好落实，并形成有效的监督，连云港市财政局近期还专门印发了《连云港市财政局关于公开面向中小企业政府采购预留项目执行情况的通知》，就做好该市政府采购面向中小企业预留项目执行情况公开工作提出了明确要求。明确的内容包括公开主体、公开内容、公开时间、公开方式等，同时还要求填写面向中小企业预留项目明细。《通知》要求，2021年面向中小企业执行情况要在2022年8月30日前完成公示，2022年以后要求在下一年度的3月30日前公示上一年度面向中小企业执行情况。
