近年来，随着信息技术的飞速发展，电子化招投标制度日益完善、性能日益稳定，效率日益提高，给招投标活动提供了极大便利，在提升交易效率和杜绝行业腐败等方面发挥了极大的“优”势，但也存在着“标准不统一、相互不兼容、安全性能差”等问题，令各方主体心存“忧”虑。笔者对电子化招投标优、劣势进行分析，并提出完善措施，供同行参考借鉴。
电子招投标模式
电子化招投标主要有以下三种模式：一是政府主导模式。该模式由综合职能部门确立运行规则和管理方式，通过政府招投标和综合职能机构对相关部门直接进行指导、协调、管理、监督，并选取技术支持单位实施平台建设、运营维护，使法定招投标项目都在同一个平台上完成（北京地区为代表）；二是交易平台主导模式。该模式以交易平台为主导、政府部门为指导确立运营规则，并选取技术支持单位建设、运营和维护（深圳地区为代表）。三是代理机构主导模式。该模式由招标代理机构确定平台建设运营规则、技术标准等，形成以中国招标投标公共服务平台为主，各省级电子招投标公共服务平台、自行组建和第三方平台为辅的电子招投标服务体系。上述三种模式，运用比较普遍的是第二种模式。即：由各平台自行开发应用电子化招投标系统，要求进场项目在线完成操作。
电子招投标优势
电子招投标在“提升质量效率，保证公平公正，避免人为干扰、杜绝行业腐败”等方面发挥了较大“优”势。
一是信息透明，竞争充分。通过电子招投标平台发布招标公告（含变更公告）、发售招标文件、发布开、评标信息、进行中标结果公示等，增强了招投标透明度；此外，对电子招投标系统及操作流程进行技术规范，减少了人为因素的影响，保障了招投标的公正、公平性。
二是操作灵便，提升效率。电子招投标系统使用方便、简单快捷，各方主体可以快速进行信息交换，实现资源共享，投标人无需制作纸质文件和上门报名，节约了时间和成本，更具有时效性；电子化操作系统还可以对投标文件进行大数据分析和整合，减轻了评标专家的工作量，降低了差错率，在大数据支持下，还能够准确地计算出投标单位商务、技术和价格的综合得分，提高了评标精准度；项目结束之后，招投标信息自动完成电子归档，可随时进行搜索查询，有利于档案管理。
三是程序统一，技术规范。电子招投标减少了大量的人工环节，而且对操作、管理人员都有一定的权限设置，各自使用相关功能模块，不仅有利于开展业务，还可以实时查看项目进度，提前处理招投标隐患；开标前，按项目需求网上提交专家抽取申请，自动完成抽取及电话通知，实施密涵打印，杜绝专家信息外泄，解决了专家资源分布不均、种类不全、易被操控等问题，也便于主管部门对专家进行考核，规范化程度大大提高；完善招投标评价体系，从“法治化、规范化、透明化、效能化”入手，以百分制形式评价招投标运行状态，实现项目评价的全覆盖，保障参与者的知情权、监督权，增强招投标工作的满意度。
四是一屏统管，线上监督。监督人员通过电子招投标系统实现“一屏统管”，全过程掌握招投标状况，第一时间发现并解决问题，提高监管效率；运用大数据手段，将进场项目全部纳入管理系统并形成数字化网链，对项目的运行状态实时监控，作好预警预报，防止出现异常；网上公布监督部门的权责清单和投诉处理办法，建立网上投诉的接收、转办、反馈工作机制，畅通投诉渠道，方便市场主体维权。
五是顺应形势，激发活力。电子招投标将开评标从现场迁移到到线上，实现了开评标由线下的“面对面”到线上的“键对键”转变，顺应了形势发展，减少了人员聚集，确保疫情防控期间招投标工作的顺利开展，展现出强大的优越性；电子招投标提供了方便快捷的信息交流和资源共享平台，为招标项目的正常推进提供了强有力的技术支撑，激发更多的市场主体广泛参与竞争，实现了交易双方资源利用和利益的最大化，增添了招投标活力。
电子招投标劣势
电子招投标作为一种全新的业务形态，实践中也存在一些问题。
一是法规滞后，标准不一。现有电子招投标法规及规范性文件虽然确立了电子招投标的法律地位，也对其操作进行了技术规范，但是，仍然缺乏统一标准，不同地域、不同行业电子招投标水平参差不齐，配套监管体系不太健全，难以对电子招投标实施有效监督。
二是平台众多，互不兼容。据统计，我国现有电子招投标平台不同地域、不同行业之间缺乏统一的建设和认证标准，（如：各平台数字证书（CA）认证机构各不相同，投标人需要办理多个CA证书才能满足投标需要等），此外，电子招投标文件制作工具、电子文件格式也缺乏统一标准，各平台制定独具特色的规则，投标人每参加一个新平台的招标项目，都需要花费一定的时间来熟悉其操作流程，即便文件有模板，也是固定格式，根本不允许作出相应修改，这种“呆板”操作，不仅不能满足具体项目的特殊需要，而且互不兼融模式使其优越性大打拆扣。
三是安全性差，存在风险。目前，市场上可以支持电子化招投标的交易平台经过国家专业机构安全认证的不是很多。此外，各地公共资源交易平台并非统一协调组建，彼此独立，互不兼容，缺乏统一的技术标准，数据的安全性和保密性得不到有效保障，存在着商业机密外泄、数据信息被不法分子恶意篡改等风险。
四是人才短缺，业务不精。交易平台和监督平台的操作人员、代理机构、评标专家、监督人员的专业素质都需要大幅度提升，特别是在“键对键”操作的前提下，招投标关键环节责任人的技术水平和职业道修养都必须能够胜任电子化招投标的需要。但是，交易平台和代理机构都缺乏此类专业人才（兼职居多），遇到问题首先求助的是软件开发公司的驻场人员，即便是此类人员其专业技术水平也十分有限，只能处理一些简单的故障，涉及技术安全及复杂一些的问题往往也是一筹莫展，这些人员尚且如此，更别说专家评委（尤其是年长者）和监督人员，全面提升各类人员的业务素质迫在眉睫。
电子招投标优化对策
为促进电子招投标的健康发展，相关部门应进一步完善电子招投标法律法规，在网络技术、安全管理、业务技能等各方面制订统一的标准，规范电子招投标行为。
一是顶层设计，资源共享。有关部门对电子招投标平台统筹规划、合理布局，搭建全国统一的技术管理标准、数据接口和规范的信息资源共享电子招投标系统，提升各地区、各行业电子招投标服务平台的兼容性，为市场主体、监管部门、社会公众提供互联互通、高效便捷、管理规范、结果公平的电子招投标服务平台，满足市场在招投标信息高效收集、资源共享等方面的需求，增强电子招投标的推进效果。
二是完善配置，确保安全。结合电子招投标特点，有针对性地建设信息安全监管机制，通过软件、硬件设施的升级，为电子招投标系统的安全性提供强有力的技术支撑，建立电子认证系统及安全指南，设置招投标过程中的自动检测和风险预警机制，切实做到“事前有预警，事中有策略，事后有改进”，并对重要的数据信息提高安全等级，建立专业的电子数据库，通过加密设计、配置防火墙、定期维护升级等措施来确保系统安全可靠。
三是专业培训，提高素质。为确保电子招投标的正常运行，除了加强网络及安全建设之外，人员素质整体提升同样不可忽视，相关部门要适时委托专业培训机构（如：政府采购信息报社），帮助开展电子化招投标专业培训，在自身工作人员学懂弄通的前提下，坚持开展网上答疑，使投标人员、代理机构、评标专家、监管人员都能够熟练应用电子招投标系统，扬长避短，“智”能交易。
时下，电子招投标方兴未艾，各方主体既要认清其独特的优势，更要辩别其潜在的问题。公共资源交易平台要在完善制度，统一规则的前提下，着力提升系统的安全性和稳定性，真正做到以“优”解“忧”，全面提升平台的品质。唯如此，才能顺应新形势，开阔新视野，挖掘新动能，展现新作为。
