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政府采购信息
聚焦政府采购领域串通投标、虚假材料应标等突出问题，如何实现跨部门联合监管？近日，为深入贯彻落实国务院办公厅《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案(2024-2026年)》要求，加快建设全国统一大市场，进一步打击串通投标犯罪行为，加快查处虚假材料应标行为，武汉市财政局联合武汉市经济和信息化局、武汉市公安局以及武汉市市场监督管理局共同印发《关于建立政府采购领域串通投标 虚假材料应标整治工作协调联动机制的通知》（以下简称《通知》），建立政府采购领域串通投标、虚假材料应标整治工作协调联动机制，全力提升政府采购监管效能，保障财政资金安全高效使用。
武汉市财政局政府采购管理处相关负责人介绍，此次整治行动紧紧围绕政府采购领域串通投标、虚假材料应标等突出问题展开。各部门将携手构建畅通的沟通渠道，完善问题线索、投诉、案件办理的联动协同机制，强化政府采购监管的系统性与协同性，推动跨部门联合监管，维护市场公平竞争秩序，提升政府采购监管能力和治理水平，以雷霆之势向政府采购领域的乱象“亮剑”。
多管齐下，严打串通投标行为
财政部门在投诉举报处理、专项检查、日常监管以及接收巡视巡察、纪检监察、审计监督移交线索的过程中，将严格对串通投标线索类型开展核实工作。《通知》明确了不同投标人投标文件由同一单位或个人编制、委托同一单位或个人办理投标事宜、投标文件异常一致或报价呈现规律性差异等10种涉嫌串通投标的情形，确保线索排查无死角、无遗漏，让串通投标行为无所遁形。
根据《通知》，对于通过行政手段难以核实但存在串通投标犯罪嫌疑的线索，财政部门将邀请公安机关共同参与协作核查。公安机关应积极配合开展相关工作。通过协作核查，发现串通投标犯罪的，公安机关应及时立案打击，并将工作情况书面反馈财政部门。经核查，不需要追究刑事责任或免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，由财政部门依法作出处罚。
为确保案件处理高效，《通知》还明确了案件移送的情形、要求、资料及办理结果反馈机制。财政部门对政府采购领域发现的串通投标案件，涉嫌损害招标人、投标人或国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上，或违法所得数额在二十万元以上，或中标项目金额在四百万元以上等6种情形时，依法需要立案追诉的，应向同级公安机关移送。同时，财政部门应指定2名或2名以上行政执法人员组成专案组负责案件移送，经内部复核后报本级财政部门负责人审批。移送案件时，需提交《串通投标案件移送通知书》及相关材料，并附送送达回执。公安机关在收到移送案件后，将按照不同情形进行分类处理，并及时将办理结果反馈给财政部门。
协同共治，整治虚假材料应标乱象
《通知》要求建立虚假材料应标线索协作办理工作机制。财政部门对在投诉举报、专项检查、日常监管中发现的，或巡视巡察、纪检监察、审计监督发现并移交的虚假材料应标线索，如供应商提供的检测报告、认证证书真实性存疑，以及《中小企业声明函》内容不实等情况，应开展核实工作。对于存在虚假材料应标嫌疑但无法通过行政手段核实的线索，财政部门将邀请经济和信息化、市场监管部门共同参与协作核查，相关部门应积极配合开展核查工作。对于发现存在虚假材料应标的，经济和信息化、市场监督部门应及时书面反馈财政部门，由财政部门依法作出行政处罚。
据了解，为确保整治工作取得实效，各级财政、经济和信息化、公安、市场监管部门将建立常态化沟通交流机制，明确联络员在整治政府采购领域串通投标、虚假材料应标等违法行为工作中相互支持、紧密协助。通过文件抄送、情况通报、会议协商等方式，及时交流核查、处罚处理结果等相关工作情况。同时，加强政府采购和刑事司法衔接研究、解决法律适用问题和执法难点，指导案件和线索办理。
此外，各级相关部门还将积极探索建立跨部门综合监管业务支撑系统，开展业务协同资源共享的串通投标、虚假材料应标跨部门综合监管应用场景，综合应用大数据模型、人工智能等工具，完善信息共享、监测预警、分析评估、证据互认、联合检查等相关功能。
“此次多部门联合行动，标志着武汉市政府采购领域监管工作迈入了一个新的阶段。通过建立协调联动机制，加强部门间的协同配合，形成监管合力，将有力打击串通投标、虚假材料应标等违法违规行为，为推动政府采购事业的健康发展提供坚实保障。”武汉市财政局政府采购管理处相关负责人如是说。
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