减少家长陪作业、十二年义务教育、父母"持证上岗"…“两会”教育热点！

今天下午，十三届全国人大三次会议闭幕。十二年义务教育、减少家长陪作业、整治“超级中学”促进教育均衡、家庭教育应该尽快立法……与教育相关的“声音”受到广泛关注。

小懂给家长和学生们盘点了两会上的教育议题，看看人大代表们有哪些新想法、好建议？

将“九年制义务教育”修改为“十二年制”

全国人大代表、齐齐哈尔大学食品与生物工程学院副院长郭成宇提出，当前我国未成年人犯罪呈现出低年龄、低学历的“两低”现象。在涉黑恶未成年人犯罪中，有近三分之二的未成年人为初中以下学历。

因此她建议，首先，将强制入学制度等纳入未成年人保护法和义务教育法中，同时严把毕业关，成绩不合格、有不良行为的未成年人要给予继续学习、矫治的机会。其次，将“九年制义务教育”修改为“十二年制义务教育”，提升未成年人的文化素质。第三，将校园法治课程纳入学校常规课程，着力培养未成年人的守法意识。

建议试点将学前教育纳入义务教育

全国政协委员、民建北京市委副主委安庭建议，试点将学前教育纳入义务教育，或通过个税专项扣除、贴息助学贷款等方式支撑学前教育消费。

安庭委员说，目前，我国“学前教育”的家庭负担重，教育资源不均衡，教育力度不充分等等情况依然广泛存在。在家庭生育决策中，“学前教育”的成本、品质等预期是考虑的重点事项，生不生、何时生、生几个等，都与学前教育成本有关。

让在线教育健康有序发展

全国人大代表、东北师范大学附属中学校长邵志豪表示，在线教育在抗击疫情的特殊时期发挥着重要作用，也在促进教育公平中发挥着重要作用。要建立在线教育监管制度，从法律和制度上规范和管理、指导和引领在线教育健康发展；要尊重教育规律，科学开展。加强亲子式、交互式、探究式、体验式教学。

建议父母也要上课，拿“合格证书”，随学生档案入学

全国政协委员、南开区政协副主席许洪玲建议，在社区举办家长课堂。建立“家长教育指导工作室”，面向适龄儿童家长，聘请第三方或者有教育经验的志愿者作为老师。针对准备入小学的家长开展相关课程教育，颁发“合格父母”上岗证随学生档案入学。

在校内建设“家长学校”。探索“家长教育”之路的建设，特别是针对有问题倾向的学生家长，建立一对一的授课方案，有针对性的解决实际问题。以定期讲座、案例分析、现场模拟等形式授课，在监护人群中树立正确家庭教育观念。

加强对“准父母”的教育培训。从准备上岗的准父母抓起，让准妈妈们和准爸爸们有充分的“生”和“育”并重的思想准备。“备育学院”培训内容可以结合“备育”特殊阶段，增加孕期和产后抑郁和焦虑症的预防和康复、妈妈身心健康、婴幼儿保健知识、预防接种疫苗常识和婴幼儿心理学等。

加大财政投入和宣传力度。建议编制家庭教育指导性文件，将家庭教育工作经费列入财政预算，不断加大对家庭教育指导工作的投入保障力度。建立完善中小学、幼儿园家庭教育指导工作经费保障机制，以政府投入为主，多渠道筹措经费，支持家庭教育指导工作健康持续发展。

建议减少家长陪作业任务

全国政协委员、江苏省作家协会主席范小青准备提出关于给小学生家长减负的提案：请专家论证，从教学大纲改起，给小学生减负，以所有作业基本在校完成为基准。对学校也要有严格规定，学校给家长的“陪作业”任务一定要适度和合理。回家作业家长签字，是看学生是否完成作业，而不是检查对错，批改作业是老师的事情。看起来时髦其实华而不实的形式主义教学，既增加家长负担，又影响孩子心灵，应该力避。

建议将少儿编程纳入学业水平考试，作为综合素质评价重要内容

全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊在《关于稳步推动编程教育纳入我国基础教学体系，着力培养数字化人才的提案》中，具体建议：加快区域试点，形成从高中向小学、从东部向全国的推广格局；创新教学模式，形成中国特色的少儿编程课程体系；教企共建少儿编程学习资源库，提供实践平台；将少儿编程纳入学业水平考试，作为综合素质评价重要内容；加强少儿编程教师人才培养。

建议中小学开始体育不及格不能毕业

全国政协委员、哈尔滨电气集团有限公司董事长斯泽夫在北京受访时表示，今年提案关注青少年健康问题。他认为，目前中国青少年肥胖、近视等问题凸显，需加强体育锻炼，增强身体素质。因此，他向教育部建议，从中小学开始体育成绩不及格不能毕业。

建议把体育列入中高考必考科目

全国政协委员吴志明领衔提交为中小学生减负的提案，建议重新梳理制定国家教育评价体系，把体育列入中高考必考科目，并给予语文、数学等主科一样的考分权重，激发学校、家长、学生的内生动力，真正实现为中小学生松绑减负。

加强医学教育

全国政协常委、中国工程院副院长、中国医学科学院院长王辰介绍，经过这次疫情，我们认识到：①要进一步加强医学教育，真正吸引优秀人才从医，还要有良好的教育体制来培养这些人。②加强医学研究，进一步构建医学创新科学体系，可以设立一个国家级医学健康科学基金。

建议对教师性犯罪实行一票否决制

全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新表示，需要预防教师对学生的性犯罪。一方面，加强教师的基本师德规范、道德准则。对教师性犯罪实行一票否决制，并从严从重来处理。

另一方面，重视学生的安全意识。要培养学生的安全意识、防范意识、生命教育价值观，让学生知道，教师如果做了不该做的事情以后，自己可以用什么办法来应对。

建议最低和完全负刑事责任年龄应降至十二、十四周岁

全国人大代表，重庆机场集团党委书记、董事长谭平川提出，建议降低刑事责任年龄，将现行刑法中的最低刑事责任年龄从十四周岁降低到十二周岁，将完全负刑事责任的年龄从十六周岁调整为十四周岁，以更好地维护社会公平正义。

建议对校园霸凌单独立法

全国人大代表李亚兰表示，很多校园霸凌行为在性质上极为恶劣，但伤害后果并没有到达伤残鉴定标准中轻伤或是重伤“量”的要求，也无法对其追责惩治。对此她建议，制定校园霸凌专项法律法规要更加细化惩治“量”的标准；建议对校园霸凌行为进行单独立法，如《反校园霸凌法》或《惩治校园霸凌法》。

首先是对校园霸凌行为作出明确界定认定标准，使校园霸凌与青少年犯罪、学生间嬉闹作出区分，使惩处有依据。

其次是重新划定责任年龄，在刑责年龄的基础上，校园霸凌专项法律重点弥补对低龄霸凌行为的惩戒，可以采取依据年龄由大到小累计减轻惩罚程度等方式，涵盖对14周岁以下校园霸凌施暴者的惩治。

最后是制定校园霸凌专项法律法规更加细化惩治“量”的标准。根据校园霸凌造成的不同行为后果做出规定，进而明确是司法、公安机关对违法犯罪行为进行惩罚，还是由学校进行纪律惩戒、家长进行协商处理。

建议儿童防性侵应纳入义务教育

全国政协委员凌锋参加“女童保护”两会代表委员座谈会。她提出以下三个方面的建议：一是将儿童防性侵教育纳入九年义务教育课程体系。“很多的事情是防不胜防，外面扎篱笆，不如把自己做得更强。”二是完善网络儿童色情制品和网络治理。凌锋认为，只有营造良好的社会环境，才有利于孩子的心智发展，对他们形成强有力的保护作用。三是提高法定“性同意年龄”。

建议教师评职称要有贫困乡村任教资历

全国政协委员、江西科技师范大学副校长徐景坤在网络视频采访间接受媒体采访时表示，教育是破解贫困代际传递的关键因素。徐景坤委员建议：第一，显著提高乡村教师待遇；第二，5G网络化教育是提高贫困地区教育质量的一个很好的解决方案，不仅给学生上课，而且要给老师上课；第三，城里的老师可以轮流去乡村扶贫支教。

呼吁整治“超级中学”

全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎呼吁，要从源头上根治“超级中学”，有必要像整治课外补习机构一样，多方联动，开展集中专项整治，以营造良好的教育生态。

在唐江澎看来，所谓“超级中学”，不是传统意义上的高中名校，具有3条突出特征：一是以跨地市“掐尖”招生为主要手段，聚集优质生源；二是以“清、北”升学人数为主要标志，打造学校品牌；三是以强化应试为教育模式，在复制中扩大办学规模。唐江澎认为，“超级中学”强化了“分数至上”的评价导向与舆论氛围，也加剧了上好学预期与优质资源稀缺之间的矛盾。

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