两会声音 | 盘点“双碳”提案

全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福《关于夯实碳市场基础，推动汽车产业实现“双碳”目标的提案》

为了推动汽车产业实现“双碳”目标，建议尽快建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认。

全国人大代表、中国石化金陵石化公司党委书记、执行董事张春生：持续关注产业绿色转型发展助力实现“双碳”目标

全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军《关于加快建设制造业绿色低碳供应链的建议》

先加快建设制造业绿色低碳供应链，助力碳达峰碳中和先制定相应配套政策，鼓励支持企业优化升级供应链系统，推动5G、大数据、人工智能等新一代信息技术集成应用，实现供应链全流程业务信息贯通，并建立绿色化评价及示范推广机制，激励企业绿色低碳化转型。

其次从速从快建立制造业碳足迹背景数据库，完善企业共享共建机制，推动与国际数据库的衔接与互认，并逐渐建立中国深度参与、主导的全球碳足迹管理体系。

同时加强全流程绿色低碳指标及减碳措施融入，如探索建立绿色电力全国交易机制，畅通交易渠道，促进链主企业引领供应链绿色转型。

全国人大代表、中国工程院院士、中国科学院城市环境研究所所长贺泓

通过创新技术、转变发展方式等推动实现“双碳”目标通过创新技术、转变发展方式、提高公众碳排放意识等手段推动实现“双碳”目标，推进人与自然和谐共生发展。

全国人大代表、中国地质大学(武汉)校长王焰新呼吁加强“双碳”人才培养

构建并完善以高校为核心，政府、企业和社会深度参与的‘双碳’人才培养体系，有效响应‘双碳’战略的重大需求尤显迫切。

全国政协委员、重庆市高级人民法院副院长李生龙：完善认购碳汇责任适用规则体系

出台专门制度为认购碳汇责任适用提供保障，及时总结地方认购碳汇责任适用经验，结合碳汇交易管理相关规定，尽早出台认购碳汇责任适用的专门制度，完善认购碳汇替代修复生态环境司法规则体系。

全国政协委员、中海炼化大榭石化副董事长王志良《关于加快建立健全绿电抵扣碳排放机制的建议》

一、建议国家发改委、国家能源局、生态环境部加快出台绿电抵扣碳排放政策，从碳排放统计角度制定消费主体购买绿电抵扣碳排放制度，从全国及试点碳市场角度制定控排企业购买绿电折算碳排放履约制度。

二、建议国家发改委、国家能源局、生态环境部加快发布将绿电交易对应电量排除的电网排放因子，有效提升我国绿电的国际认可度。

三、建议国家发改委、国家能源局、生态环境部从更高层面进一步加强部委间统筹协调，针对此问题研究成立专题联合工作小组，引入该领域外部权威专家，广泛征求意见建议，加快解决政策出台涉及的相关问题。

全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元：进一步加快我国多种储能建设 推进低碳中国进程

一是建议进一步加大政策驱动力度，补齐历史“欠账”，跟上可再生能源发展速度，集中精力在“十四五”“十五五”期间，大规模开工建设抽水蓄能项目，尤其是距离负荷中心近、建设周期短的中小型离河抽水蓄能项目。

二是建议进一步加大力度推动新型储能发展，支持新型储能参与调峰调频的投资和建设，引导和鼓励市场主体参与储能业务，用市场化机制解决储能面临的问题。

三是建议加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施。

全国人大代表、极米科技董事长钟波引导外卖产业环保化转型，推动绿色低碳发展

一是，完善我国关于绿色外卖的法律法规体系，明确处罚机制与责任主体，加强有效监管。二是，对外卖包装进行约束与升级。三是，加快建立起有效的外卖垃圾回收处理体系。四是，加强教育和宣传贯彻，强化消费者的环境责任感。

第十四届全国政协委员，中核集团总经理助理，中国核电党委书记、董事长卢铁忠：开足马力推进“核能+”产业新模式落地

建议在“双碳”配套相关政策体系制定和完善过程中进一步明确核能的绿色低碳属性，将核能全面纳入绿色低碳政策体系，率先向核电电力用户颁发绿色电力消费凭证、向核能发电企业颁发绿色电力证书，为核电提供绿色低碳属性的权威证明，同时通过国际合作，推动核能作为低碳能源消费的国际互认，帮助出口企业树立绿色形象以及应对碳关税提供支撑。

全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申建议制定乡村绿色建筑发展规划和实施方案

建议制定乡村绿色建筑发展规划和实施方案，助力城乡协同发展；充分考虑光伏建筑一体化的发展潜力，加快部署进程，使其为城乡建筑提供更多的绿色一次能源；在推广使用地源热泵方面开展专项工作，为绿色建筑清洁采暖打开突破口。

第十四届全国人大代表、江苏昆仑互联科技有限公司董事长刘怀平建议鼓励钢企建设新型储能基础设施

一方面，加强政策引导作用。另一方面，建设储能示范工程。其次，推进储能数字化运维。最后，加强跨部门协作。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任：完善动力电池回收及碳足迹测算

一是将动力电池产品纳入我国2025年50个重点产品碳足迹核算规则和标准名录；二是建立完善的动力电池产业链全生命周期碳足迹数据库，为碳足迹评估提供科学、合理的数据基础；三是建立健全动力电池回收环节碳足迹计算标准；四是积极参与国际规则制定，实现国际互认，引导企业适应国际规则，参与国际竞争。

全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰《关于规模化推广低碳/零碳建筑，让人民群众住上高品质的好房子的提案》

一是完善低碳/零碳建筑建设制度体系。二是加强推广技术路径专业指导，构建零碳建筑技术创新体系。三是尽快出台支持低碳/零碳建筑有力有效的激励措施。

全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉《关于明确碳排放权金融属性 推动碳金融稳健发展的提案》

构建以《条例》为立法基础，部门规章、规范性文件、技术规范为支撑的制度体系，进一步推进绿色金融和转型金融标准体系建设。建议生态环境主管部门进一步推进碳市场扩容工作，扩大碳市场的覆盖范围，继续深化绿色金融试点，逐步允许金融机构、各类投资者参与交易，提升碳交易市场流动性，增加交易量和活跃度。同时，建议生态环境主管部门会同相关金融主管部门鼓励金融机构探索碳金融产品创新，探索贴合企业和机构实际需求，具备可操作性、简便性、流通能力强的碳金融产品。此外，建议加强国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国碳金融市场的国际竞争力。

全国政协委员、中国能建董事长宋海良《关于加快推进核电建设支撑能源安全保供与双碳战略实施的提案》

充分发挥我国在核电技术装备、工程建造、安全运行等方面的领先优势，加快推进核电规模化发展和多元化应用，对于构建新型能源体系、新型电力系统、推动经济社会绿色低碳发展具有重要的支撑作用。

全国人大代表、中天科技董事长薛济萍：积极采取措施应对欧盟“碳关税”

一、与欧盟保持“碳关税”沟通协商。二、鼓励构建绿色供应链。三、提高国内咨询机构国际认可度。四、加快完善国内碳市场。五、引导企业绿色低碳发展。

全国政协委员，武汉市政协党组书记、主席杨智《关于加快推进全国性碳市场体系建设的提案》

加快制定全国碳市场发展总体规划。进一步完善全国碳市场功能平台体系，同时加大碳金融培育支持力度，加快碳排放数据体系建设。从战略高度将碳市场建设纳入到我国绿色金融体系中，结合碳排放权特点，推进碳交易市场发展与绿色金融体系建设同步规划、整体设计。积极参与全球碳市场规则制定，在全球碳市场发展中发挥引领作用。逐步探索建立相关行业机构、服务企业以及专业人才储备，提升我国民航运输业等的绿色高质量发展能力和影响力。

全国政协常委、上海交通大学碳中和发展研究院院长黄震：建立碳价格机制 逐步收紧免费配额

第一，加快制定面向“双碳”目标的碳市场发展战略和路线图。第二，加快我国重要行业碳排放核算标准体系与基础数据库建设，进一步完善碳排放MRV（监测、报告与核查）体系。第三，做好配额市场和自愿减排市场的协同。第四，推进全国碳市场与国际碳市场的互认互通。

全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤《关于扩大自愿减排交易范围，进一步健全完善碳市场的建议》

一是扩大自愿减排交易覆盖范围，积极鼓励民间市场主体交易。二是坚持碳市场制度的守正创新，进一步健全完善全国碳市场。三是适度提高全国碳市场控排企业每年可使用CCER抵销碳排放配额清缴的比例，加强绿电、绿证与碳市场的衔接。

全国人大代表、中车株洲所党委书记、董事长李东林《关于加强重大工程建设低碳化与绿色化示范引领》

一是，建议针对无人区或生态薄弱地区，鼓励、支持和引导重大工程项目建设因地制宜构建新能源电力能源供给体系，探索推动基于风 / 光等新能源的源 - 网 - 荷 - 储一体化、构网型风光储新能源技术及装备在工程建设过程中的应用落地，实现重大工程建设能源电力的低碳绿色、安全稳定供应。二是，建议以重大工程为试点，从招标要求、绿电装备渗透率等方面，加强对重大工程建设作业装备的电动化、绿色化要求，加大绿电装备补贴力度，引导和推动工程机械装备电动化实施及应用，打造示范工程并形成示范效应。三是，建议依托重大工程建设项目，围绕能源电力供给、工程机械作业、工地运营等各环节开展碳排放量化分析研究，形成建设类工程碳排放、碳管控的考核机制，以更加完善的机制、政策引导工程建设项目的低碳化发展。

全国人大代表、天津荣程祥泰投资控股集团有限公司董事会主席张荣华《关于全面落实“双碳”战略，统筹推动钢铁行业绿色低碳高质量发展的建议》

建议健全双碳标准计量体系和深化碳核算体系研究，实现钢铁行业碳足迹真实减碳。完善钢铁行业“双碳”鼓励政策，加大绿色低碳技术创新和应用的支持力度。

全国人大代表，中天钢铁集团党委书记、董事局主席、总裁董才平《关于推动钢铁企业绿色低碳高质量发展的建议》

一是积极发挥资金政策支持作用。二是聚焦先进技术合力开展攻关。三是加快制定碳足迹核算等相关国标文件。

全国人大代表，首钢集团党委书记、董事长赵民革：推动钢铁行业低碳绿色转型

第一，设立国家钢铁低碳技术创新中心。第二，出台一揽子政策。第三，引导、鼓励钢渣等固废资源综合利用。