聆听两会知产之声|改善商标“先上车后买票”状况；发展数字经济要加强知识产权保护；尽快研究制定出台《中华人民共和国地理标志保护法》

白兔商标注册

2022-03-09

代表建议

全国人大代表、上海商标品牌协会会长樊芸：改善商标“先上车再买票”状况

这几年中国商标领域的营商环境持续向好，商标申请规费降低、审核授权周期缩短、便利度提升，全社会商标保护意识大幅提高，但也由此给企业带来了新的“烦心事”，不少企业受到被“蹭”商标的困扰，每年因此花费大量精力和费用来维权，变相增加了企业的商标申请成本和后续纠纷应对成本，也消耗了大量的行政资源和司法资源。

建议：

1.加强顶层设计，在《商标法》中明确商标使用原则，并制定相应措施以贯彻落实使用原则。例如，依据该原则，可在商标注册申请程序、商标注册满三年时、商标转让和续展等环节中，要求申请人提供商标使用声明或证据，达到强化商标使用观念、推动商标真实使用的效果，也有利于从源头上减少乃至消除商标恶意抢注现象。

2.完善法律法规体系的配套设计，有效规制滥用商标权恶意或不正当维权行为。比如：被认定为滥用商标权恶意维权的原告，要承担被告的合理支出甚至给予一定赔偿，以增加恶意诉讼的成本，等等。

代表建议

全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院教授马一德：发展数字经济要加强知识产权保护

建议：

1. 数字经济往往具有规模经济、范围经济的特点，往往企业需要付出较高的沉没成本才能在市场竞争中占据一席之地，但其创新成果一般都是无形财产，竞争者对其创新成果窃取、模仿、复制的成本很低，投资者很难回收成本和进行收益。如果缺乏产权保护，企业将会失去创新投资积极性，致使市场失灵，因此，发展数字经济必须不断加强和完善知识产权保护。

2.目前我们的知识产权制度还存在着不足和短板，如针对新出现的大数据集合，既有知识产权立法如《著作权法》《专利法》都难以为其恰当定位和保护，未来我们将进一步加强数据产权保护的专门立法。2021年中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》专门提出“加快大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权立法”。国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》明确提出，“构建数据知识产权保护工程”，“探索开展数据知识产权保护相关立法研究，推动完善涉及数据知识产权保护的法律法规”。

3.一方面，立法要积极适应现实、回应企业创新需求；另一方面，要充分发挥既有制度的调整潜力。数字经济下新领域新业态知识产权保护制度的完善，并非意味着抛弃传统知识产权制度，而是应当在传统知识产权制度的成熟框架下，以渐进式完善的方式展开，避免因立法冒进而走弯路。

代表建议

农工党中央：建议尽快研究制定出台《中华人民共和国地理标志保护法》

建议：

1.尽快研究制定出台《中华人民共和国地理标志保护法》。明确、统一地理标志概念、保护范围、权利内容、认定标准、侵权责任、救济保护等，同时修改其他法律法规中重复或冲突的条文，从立法层面形成系统的地理标志保护体系，构建地理标志统一认定和保护监管的法治基础。

2.理顺机构职能，实现地理标志统一管理。进一步调整地理标志领域机构职能，避免部门间认定、监管职能的重复交叉。可由国家知识产权局一并管理农产品地理标志，理顺和协调农业、质检、市场、商务等管理部门的相关职能，实现地理标志在受理渠道、审查标准、公示公告、专用标记、监督管理方面的统一，推进地理标志管理模式的健康发展。

3.强化品牌培育力度，持续推动品牌发展。国家通过政策机制引导，各地制定农产品地理标志发展规划，突出区域特色，提升生产者地理标志用标意识以及品牌意识，大力培育试验点、示范点、示范区。政府、协会及用标主体要充分融合各种新媒体渠道，运用不同方式强化地理标志农产品线上线下展示展销和宣传推介。优化经费使用配置，稳固现有经费保障措施，加大农产品地理标志后期使用、品牌发展、市场运营阶段的专项经费投入等政策扶持力度。

4.搭建联合工作机制，健全配套措施。基于农产品地理标志注册登记审查、质量控制、生产管理和市场服务方面的实际需求，厘清政府、行业协会、龙头企业、中小企业以及农户的职责权利，强化多方合作，搭建地理标志农产品产业化联结工作融合机制，并健全农产品地理标志建设工作培训、公（共）用基础设施配套数据、信息支持等配套工作措施，创新地理标志农产品生产经营模式，完善农产品质量监督管理机制，推动形成农产品地理标志品牌建设合力打造“地理标志利益共同体”。

来源：综合整理文汇报、央视网、农工党中央

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