“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好“十四五”规划编制工作意义重大，正是深入协商议政，广泛凝聚共识之时。
3月4日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议如期在北京召开 。全国政协委员、香港高锋集团董事局主席吴杰庄带来了7份提案，提案范围涉及多个领域，包括粵港澳大湾区发展、数字经济及保险科技應用、加强互联网平台的反垄断监管及规范教育培训类广告宣传等議題。
作为港区全国政协委员，吴杰庄长期生活在粤港澳大湾区，对大湾区发展、要素流动、科技创新及金融发展积累了深厚对经验和看法。在推動湾区建設方面，吴杰庄委员在 “关于推动粤港澳大湾区数字经济产业、建立湾区青年发展新平台”的提案建议利用粤港澳大湾区及深圳前海自贸区的政策及定位优势，将数字经济应用融入人民币国际流动，推动自贸区与香港之间的合作，利用数字技术打造以数字人民币为主的数字资产交易平台，从而提升人民币国际化的效率以及有效推动人民币国际化事业，亦能推动粤港澳大湾区各城市间新技术多领域的交叉融合运用，利用彼此优势打造具有国际竞争力的数字产业集群，落实国家政策。
以下为吴杰庄委员部分提案的主要内容：
一、推动粤港澳大湾区数字经济产业，建立湾区青年发展新平台
建议利用粤港澳大湾区及深圳前海自贸区的政策及定位优势，将数字经济应用融入人民币国际流动，推动自贸区与香港之间的合作，利用数字技术打造以数字人民币为主的数字资产交易平台，从而提升人民币国际化的效率以及有效推动人民币国际化事业，亦能推动粤港澳大湾区各城市间新技术多领域的交叉融合运用；与此同时，大湾区还要落地“科技创新 自主研发数字经济平台”。
建议在粤港澳大湾区建立数字经济培训中心及研究所，一方面推动粤港澳大湾区城市间研发“全行业、全产业链数字平台”，实现科技自主，汇集世界软体，组合数字应用工具，不断研发创新；另一方面培训以湾区青年为主体的「数字经济人才」，学习自有知识产权的数字软体，汇聚湾区内和世界经济的数字创新科技优秀人才并建立全新产业跑道让青年发展。
二、建设粤港澳大湾区保险科技及售後服务中心，
推动跨境支付试点场景
國家一直支持推动银行业和保险业高质量发展，加上2020年发表《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，吴委員建议重点於粤港澳大湾区的自贸区打造国际级保险科技园区，吸引全球保险科技应用及研究团队落地，深化粤港澳大湾区就保险科技硏发丶信息服务丶大数据丶人工智能等领域；另外，通過保险科技助力推动粤港澳大湾区售后服务中心落实，包括助力跨地域保险服务，包括核保丶保单行政丶理赔丶医疗检测及缴费等服务配套；同時，以保险服务中心为试点，研究开发跨境支付保费应用场景，营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系。
三、探索数据权益分配机制，促进数字经济健康发展
作为新的生产要素，数据资产需要通过确认产权和要素改革不断解放和发展生产力。但当前数据产权没有明确界定，这将导致数字经济参与者为获得数据支付较高社会交易成本，并抑制全社会创新。因此，吴委員建议加快数字化发展，面临产权界定不清晰、数据孤岛等问题，並要做大做强数字经济需要清晰的产权界定、加强数字社会建设需要以保护个人信息为前提及加强数字政府建设需要加快政务数据开放和应用。
另外，吴委員也建议加快推进政府数据开放共享试点，探索企业数据权利的归属和利用规则。作为数字经济重要参与方，企业根据市场地位和竞争优势形成数字资产，否认数据的财产属性会抑制市场主体的创新动力，破坏企业展开竞争、提供优质服务的激励机制。未来的行业竞争将基于数据优势搭建场景和生态来展开，这对加快探索数据权益分配，保护数据方合法权益提出更高要求。
针对近年来数字经济发展中出现的数据窃取、数据黑灰产、恶意网络爬虫等行为，建议进一步在法律、司法解释中确认企业对其用户数据以及相关大数据产品的正当权益，强化企业数据反不正当竞争保护。
四、加强对互联网平台反垄断监管，维护市场竞争秩序和消费者权益
吴委員建议有关部门针对新的反垄断形势变化，加强对数字时代互联网基础设施行业（包含移动社交、移动支付等）的反垄断监管，通过典型案件，形成新的示范引导效应，维护健康的市场竞争秩序和消费者权益。
1. 通过互联网平台反垄断典型案例，对中央政策精神和社会需求作出回应
2. 明确具备基础设施地位的互联网应用和网站应保持中立性，如保障互联互 通、公平交易等
3. 探索反垄断提级管辖和移送管辖，避免司法地方保护主义
4. 修改《反垄断法》，探索平台经济市场支配地位的新方法
五、加强上市或大型公司在环境、社会和治理方面的信息披露及参与制定国际标准
現時在在主要发达经济体探讨设立企业非财务信息披露规则的过程中，完全听不到代表中国企业利益和国情的声音及參與，意味着一旦目前的规则制定各方权衡利益后磨合出来的一个或几个标准，中国的海外上市企业或业务就只有遵循的义务。这种缺位不符合中国经济体量和减排承诺规模。吴委員从三个方面给出建议，包括中国的证券交易及管理机构应在密切关注上述的国际规则制定进程的同时，及时分析该规则出台对中国企业的影响；同时，相关机构应深度评估行业ESG挑战和机遇在国际规则下的适应程度，找出中国企业需要调适的部分；另外，也建议应利用非政府力量参与到国际规则制定的过程中。
六、推动潮流玩具产业海外业务健康发展，加速文化出海的提案
近年以潮流玩具为代表的的IP产业公司表现出爆发式的增长和发展。突破了汉语言文化的天然传播壁垒，重视设计丶体验的潮玩企业在文化出海的过程中具有天然优势，目前该行业头部企业海外业务已进入超120个国家和地区，在中国文化出海的浪潮中起到先锋作用。然而，IP产业头部企业的国际化探索还处于起步阶段，过程中产生了许多问题，在知识产权丶物流丶海外业务人才丶税收等层面都面临挑战。在以上的文化议題，吴委員建议需完善我国IP文化产业出海的法律环境，制定保护IP知识产权的政策法律法规，同时加强海关监管，杜绝海外市场出现中国出口的非授权货物；出台相关扶持政策丶支持IP文化企业出海业务做大做强，如提高包括中国香港等地区在内的出口返税，给予企业适当补贴，以推动企业出海业务健康丶快速发展；另也可加强文化产业公司出海管理与服务体系建设，包括建议政府相关部门协助完善跨境电商流程，在物流丶通关丶退货等方面对企业给予辅助。
七、规范教育培训类广告宣传价值观导向
近年来，各类教育类宣传广告层出不穷，遍及地铁公交及各类社交平台、综艺节目，其中夸大、虚假宣传、内容低俗屡见不鲜，不仅加重社会焦虑，导致社会不满情绪上升，还会造成国人财产受损，尤其是影响青少年的价值观，不利于学生的身心健康成长和长远发展。吴委員建议，针对教育类广告的设立专门性法律、法规、细则，並进一步严格教育类广告监管；同時需加强网络空间教育广告的治理及倡导行业自律。
