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9月，美国白宫正式签署了总统公告，自9月21日起对H-1B签证实施重大调整，新政要求所有新提交的H-1B申请缴纳一次性10万美元费用。然而，政策同时明确：已在美国境内持有H-1B身份的人员，在进行续签或更换雇主时，并不适用这一高额费用。
这一细节迅速成为在美中企关注的焦点。对企业而言，10万美元的新增成本足以改变招聘策略，但境内续签与换雇主的豁免条款，则为企业留住和调配现有人才提供了关键窗口。
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新政核心边界
10万美金仅针对新申请，境内事务全豁免
USCIS与白宫在9月21日至23日陆续发布备忘录与FAQ文件，反复澄清10万美金费用的适用范围，核心结论可总结为三限三免。
仅三类新申请需缴纳10万美金
10万美金被明确定义为 "one-time supplemental payment for new H-1B petitions"（新H-1B申请一次性补充费用），仅适用于：
▸ 2025年9月21日后首次提交的H-1B申请；
▸ 计划通过境外使领馆申请H-1B签证、尚未进入美国的新申请人；
▸ 2026财年参与H-1B抽签的全新申请（非此前已获签者的身份延续）。
该费用为一次性缴纳，不替代原有USCIS签证处理费，且仅对上述新申请生效。
三类境内场景完全豁免
USCIS在9月21日发布的《H-1B新政实施备忘录》中明确指出："This Proclamation does not … change any payments or fees required to be submitted in connection with any H-1B renewals, amendments, or change of employer filings"（本公告不改变H-1B续签、修改申请、换雇主申请所需缴纳的任何费用）。结合移民律师群体的解读，以下场景均无需缴纳10万美金：
境内续签：已持有H-1B签证的员工，在美国境内申请延长签证有效期；
境内换雇主：H-1B持有人从一家中企美国子公司，跳槽至另一家中企美国主体，仅在境内完成申请流程；
境内身份修改：如员工职位、工作地点发生变更，需向USCIS提交修改申请以更新签证信息。
白宫FAQ特别强调，现有H-1B签证持有人，无论当前身处美国境内还是境外，出入境均无需补缴10万美金，仅当持有人在境外重新申请全新H-1B签证时，才需按新申请标准缴费，境内身份延续事务完全不受影响。
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中企无需恐慌
但需警惕合规细节陷阱
尽管境内续签、换雇主无需承担10万美金成本，但新政仍给中企美国用工带来两大隐性挑战，若处理不当可能引发合规风险：
新申请成本激增
需优化人才引入策略
对于中企计划从境外招聘、首次申请H-1B的场景，10万美金 / 人的一次性费用显著增加招聘成本。
境内事务合规要求升级
流程失误易引发风险
USCIS在新政中同步加强了对境内续签 / 换雇主的审核力度 。9月25日USCIS发布的《审核指引》显示，2025年第四季度起，境内换雇主申请的审核周期延长至15-20个工作日（此前为10-15个），且需提交更详细的员工工作证明材料。若中企缺乏本地化合规团队，易因材料不全、流程延迟导致申请被拒，影响员工留存。
此外，移民律师提醒：境内H-1B持有人若在续签期间离境，可能被视为放弃境内申请资格，重新入境时需按新申请标准处理。这一细节需中企 HR 重点关注，避免因员工行程安排不当触发额外成本。
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美国当地雇佣服务商Gonex
EOR模式下的中企出海
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