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南非劳工部部长宣布《就业平等法》于2025年1月1日正式生效，4月15日，劳工部长进一步颁布了《2025年就业公平条例》和行业数值目标，且官方明确要求自9月1日起提交2025年度的EE报告必须按新规范执行。
这一系列新规对在南非运营的出海企业提出了前所未有的合规要求，特别是在员工构成、薪酬体系和人力资源管理方面。新条例引入了显著更严格的合规义务和更严格的执行机制，特别强调新建立的五年行业数值目标。
南非就业平等法核心要求
南非就业公平法是该国促进工作场所种族平等和消除歧视的核心立法。该法案适用于雇佣50名以上员工的指定雇主，其核心目标是确保在就业各个层面上，都能公平代表因种族、性别和残疾而处于历史弱势的“指定群体”。
对于在南非的中资企业而言，如果其员工人数达到50人或以上，则被划定为指定雇主。作为指定雇主，企业必须遵守以下合规要求：
推行积极平权措施： 需采取积极行动，确保指定群体在公司各层级得到公平代表。
消除不公平歧视： 法律禁止基于种族、性别、性取向、残疾等多种因素在雇佣中进行任何形式的不公平歧视。
提交年度报告： 需定期向南非就业和劳工部提交就业公平报告，展示其在实现公平目标方面的进展。
2025平等法最新调整
今年年3月，南非劳工部发布了《就业公平法案》(Employment Equity Act, EEA) 的修订细则，新规将于2025年9月1日正式生效。此次调整进一步强化了企业在雇佣、晋升和薪酬方面的公平性要求，并对违规行为设定了更高罚则。EEA的核心在于：
实施公平招聘计划：雇员超过50人的企业需提交年度就业平等报告 (EEA2和EEA4表格) ，明确不同种族、性别和残障员工在各级职位中的占比，并制定五年改善目标。
同工同酬审核：2025年修订版新增“薪酬差距披露”条款，要求企业提交高管与基层员工的薪酬比例分析，证明无性别或种族歧视。
强化处罚条款：未提交报告或未达标的雇主，最高罚款从年营业额的2%提升至5%，且可能被列入政府投标黑名单。
2025年修订案的关键变化在于：
1. 强制性的行业数字目标
新法案最大的变化是，劳工部长被授权为18个国家经济部门设定强制性的、具有法律约束力的行业数字目标。这些目标旨在确保“指定群体”在各职业层级（特别是高层）的公平代表性。这意味着，企业不能再仅仅根据自身情况设定目标，而必须与政府发布的行业配额保持一致。
2. 强制性五年期就业公平计划
作为回应，所有“指定雇主”必须在2025年8月31日之前，制定并提交一个为期五年的就业公平计划（EE Plan），该计划将从2025年9月1日开始实施并持续至2030年8月31日。该计划必须明确如何达到部长设定的行业数字目标。
3. 合规证书 (Compliance Certificate) 制度
新法案引入了一项重要的合规工具——《就业公平合规证书》。所有与南非政府有业务往来的企业，都必须持有此证书，其有效期为12个月。如果企业未能达到行业数字目标，则需提供“合理化解释”。
Gonex助力中资企业驾驭合规挑战
合规成本高企
EEA的复杂报告和审核流程需要本地化专业团队支持，而中企自建团队成本高昂。Gonex的全球名义雇主（EOR）服务可帮助企业快速完成雇佣合同签署、薪资发放及福利管理，确保从入职到离职的全流程符合EEA要求，避免因文件疏漏导致的罚款。
跨文化管理难度大
南非劳动法对“公平”的定义包含文化敏感性，例如员工投诉处理需遵循本地协商习惯。Gonex的全球HR管理咨询与培训服务提供定制化的跨文化培训方案，涵盖反歧视政策、本地劳动法解读及员工关系管理，帮助企业降低劳动争议风险。
数据合规与系统整合
EEA要求企业保存至少三年的雇佣数据，且需符合南非《个人信息保护法》（POPIA）的加密标准。Gonex的AI SaaS管理系统通过GDPR和POPIA双认证，提供中英双语界面，支持员工信息、合同及薪酬数据的自动化归档，并生成标准化EEA报告，减少人工操作误差。
从9月1日起，南非《就业平等法》的合规要求进入了“数值目标 + 模板化报告”的新阶段：对于中企来说，这不仅是法律合规的问题，更会影响到招募节奏、人才成本与参与公共合同的资格。
Gonex可以提供从岗位映射、EE Plan草案到数字化数据留痕与表格填报的交付，帮助企业在2025年下半年密集的合规时间线上稳妥推进本地化雇佣与业务发展。
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