2025年3月1日，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第62次全会在中国浙江省杭州市悄然落下帷幕。
昨天还叫人家小甜甜，今天就成了牛夫人。
气候变化主题竟然没有人关注啦！
IPCC第62次全会是中国首次承办IPCC的全体会议，吸引了来自130多个国家的政府代表、观察员组织和国际组织代表参会。会议的核心议题是审议IPCC第七次评估报告（AR7）的内容大纲及其发布时间。尽管会议在报告内容上达成了一致，但在是否提前发布报告的关键问题上，各方未能达成共识，这凸显了全球气候治理中的复杂利益博弈。
会议背景与焦点
IPCC自1988年成立以来，已经发布了六份关于全球气候变化及其应对政策的评估报告。2023年发布的第六次评估报告（AR6）明确指出，全球当前的碳排放速度远远偏离了《巴黎协定》设定的目标。根据《巴黎协定》，全球气温升幅应控制在2°C以内，并努力将升温限制在1.5°C以内。然而，AR6显示，全球气候行动的步伐远远不足以实现这一目标。
在此背景下，欧盟和一些深受气候变化影响的太平洋岛国组成的“雄心勃勃联盟”呼吁IPCC提前发布第七次评估报告（AR7），以便在2028年底的气候峰会上为全球评估提供科学依据。这些国家认为，提前发布报告将有助于各国评估为实现《巴黎协定》目标所需的努力，并推动更积极的气候政策。
然而，据说这一提议遭到了印度、俄罗斯、沙特阿拉伯等国的反对。这些国家认为，提前发布报告可能导致科学评估不够充分，尤其是在数据匮乏的发展中国家。此外，他们还强调发达国家在历史上的碳排放责任，并要求发达国家为发展中国家的能源转型和气候损失提供资金支持。
会议成果与分歧
在杭州会议上，IPCC的三个工作组——第一工作组（WGI：气候变化的物理科学基础）、第二工作组（WGII：影响、适应和脆弱性）和第三工作组（WGIII：减缓气候变化）——就各自报告的内容大纲达成了一致。
AR7的一个显著特点是加强了跨工作组的合作。IPCC的三个工作组将在AR7中更加紧密地协作，确保评估报告的全面性和一致性。
综合报告（Synthesis Report）是AR7的重要组成部分，旨在整合三个工作组的评估结果，并为政策制定者提供简明扼要的建议。AR7综合报告的初步框架，基于“Talanoa对话”框架，分为三个部分：现状评估（Stocktake）、未来展望（Futures）和应对措施（Responses）。这一框架将确保综合报告能够全面反映气候变化的最新科学进展和政策需求。
AR7的主要内容还包括：
公平与正义：气候变化的影响和应对措施在全球范围内分布不均，发展中国家和脆弱社区往往承受更大的风险。AR7将重点关注气候变化中的公平与正义问题，确保评估报告能够反映不同地区和群体的需求。
气候融资：气候融资是推动全球气候行动的关键。AR7将评估当前气候融资的现状、挑战和机遇，特别是如何确保资金能够有效支持发展中国家的适应和减缓措施。
健康与福祉：气候变化对人类健康和福祉的影响日益显著。AR7将评估气候变化对健康的影响，包括极端天气事件、传染病传播和心理健康问题，并提出适应和减缓措施的建议。
损失与损害：随着气候变化的加剧，损失与损害问题日益突出。AR7将评估气候变化导致的损失与损害，特别是如何量化经济损失和非经济损失，并提出应对措施。
温度超调（Overshoot）：许多气候情景假设全球温度将暂时超过1.5°C的目标，随后通过碳移除技术将温度降低。AR7将评估温度超调的可行性、成本和潜在风险，特别是对生态系统和社会经济的长期影响。
风险评估与区域化：AR7将进一步完善气候变化的风险评估方法，特别是如何将全球气候模型与区域和地方尺度的风险评估相结合，以提供更具针对性的政策建议。
情景分析：情景分析是评估未来气候变化及其影响的重要工具。AR7将评估不同排放情景下的气候变化影响，特别是如何将社会经济情景与气候模型相结合，以提供更具政策相关性的分析。
部门与系统：AR7将评估不同部门和系统（如能源、农业、交通等）在气候变化中的作用，特别是如何通过系统转型实现低碳和气候韧性发展。
太阳辐射修正（Solar Radiation Modification）：太阳辐射修正是一种潜在的气候工程手段，旨在通过增加地球的反射率来减缓全球变暖。AR7将评估太阳辐射修正的科学基础、潜在风险和伦理问题。
IPCC主席吉姆•司吉高度评价会议成果。他说：“第七次评估周期的重点是评估如何适应已经发生的气候变化影响。此外，我们应《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）邀请制定的适应行动评估指标和标准也将是第七次评估周期的工作重点之一。”
吉姆•司吉认为，增进民生福祉和提高生活品质的理念与应对气候变化行动是协同推进的。这也是这次全会的另一个亮点——更加强调应对气候变化行动与可持续发展的密切联系。
吉姆•司吉表示：“城市中的气候变化将是我们的关注重点之一。”关于另一个主题，即二氧化碳移除技术与碳捕获、利用与封存，他表示：“过去，我们几乎只聚焦如何减少碳排放。而从第六次评估周期开始，我们更加关注如何从大气中移除二氧化碳。预计这一评估周期会有更多相关评估‘出炉’。”
然而，会议在是否提前发布AR7的关键问题上未能取得进展。
反对提前发布报告的国家提出了以下主要论据：
科学研究的时间压力。提前发布报告可能导致科学评估不够充分，尤其是在数据匮乏的发展中国家。IPCC需要足够的时间进行可靠的研究，以确保报告的准确性和权威性。
历史责任与资金支持。发达国家在历史上的碳排放责任更大，因此应承担更多的减排义务，并为发展中国家的能源转型和气候损失提供资金支持。
发展中国家学者的参与不足。一些国家认为，发展中国家的学者在IPCC报告中的参与度和影响力不足，导致报告未能充分反映发展中国家的观点和需求。
支持提前发布报告的国家和专家认为，提前发布报告将有助于全球气候行动的推进，尤其是在2028年气候峰会之前提供科学依据。来自非洲的气候专家普遍支持提前发布报告，认为这将有助于捍卫发展中国家的利益。
专家观点：提前发布报告的必要性
前IPCC副主席尤巴·索科纳（Youba Sokona）表示，他咨询了50多位来自非洲、拉丁美洲和亚洲的气候专家，这些专家一致认为，延缓报告发布的行为是“令人难以接受的”。索科纳强调，IPCC的存在意义在于为全球气候政策提供科学依据，如果报告发布时间被推迟，IPCC的作用将大打折扣。
索科纳还指出，IPCC以往的报告发布周期为五到六年，但2018年发布的《全球升温1.5°C特别报告》仅用了两年时间就完成了。他认为，当前气候变化的严峻形势要求缩短报告发布周期，并简化报告内容，使其更具政策相关性。
塞内加尔气候专家阿依达·德文基昂（Aida Diongue-Niang）也支持缩短报告发布周期。她表示，IPCC已经成立了一个工作小组，讨论如何缩短报告发布周期、简化报告内容，并使其更直接服务于气候行动。
东大的立场与媒体反应
作为此次会议的东道国，东大并未公开评论是否赞同提前发布报告。然而，媒体和公众对IPCC 62的报道极为有限。外交部发言人在3月1日的记者会上表示：“这是中国政府第一次承办IPCC全会。在中方大力支持推动下，会议通过了IPCC第七次评估报告大纲，明确了气候变化科学评估重点方向，为凝聚全球科学界合力、共同提升气候治理水平奠定了重要基础”。
东大媒体的报道也几乎未提及会议的关键分歧点，而是集中报道了会议在报告内容大纲上达成的共识。这反映了东大在气候谈判中的谨慎态度，尤其是在全球气候治理中扮演越来越重要角色的背景下。
全球气候治理的未来挑战
IPCC第62次全会的分歧反映了全球气候治理中的深层次矛盾。一方面，欧盟和一些发展中国家呼吁加快气候行动，要求IPCC提前发布报告以提供科学依据；另一方面，新兴经济体则强调历史责任和资金支持，反对在科学评估不充分的情况下提前发布报告。
此外，随着美国退出了《巴黎协定》，气候怀疑论在美国再度抬头。美国代表的缺席使得IPCC的工作更加艰难，而期待东大能够取代美国成为全球气候领导者的愿望也面临挑战。
IPCC第62次全会在报告内容大纲上达成了一致，但在是否提前发布AR7的关键问题上未能取得共识。这一分歧凸显了全球气候治理中的复杂利益博弈。尽管提前发布报告有助于推动全球气候行动，但反对者认为，科学评估的充分性和发展中国家的利益必须得到保障。未来，IPCC需要在科学严谨性和政策紧迫性之间找到平衡，确保其报告能够为全球气候政策提供有力的科学依据。同时，全球各国也需要加强合作，共同应对气候变化的严峻挑战。