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2025年4月8日，美国总统唐纳德·特朗普签署了一项新的行政命令，正式启动了与州政府在气候政策和环境治理领域的对抗。这项名为“保护美国能源免受州政府过度干预”的命令，授予联邦政府干预各州气候变化相关法律的权力，可能将彻底改变美国各州在应对气候变化方面的决策方式。
行政命令的核心内容
新签署的行政命令指示美国司法部长帕姆·邦迪有权审查各州的气候法律，特别是那些涉及气候变化、碳排放、环境正义、ESG（环境、社会和治理）政策、碳税和限额交易计划的法规。如果发现某些州的法律违反联邦法律或被视为“非法”，邦迪有责任采取措施阻止这些州实施相关法律。行政命令赋予司法部长60天时间向总统汇报其行动，并提出进一步的建议，决定如何阻止这些州的气候政策执行。特朗普政府的这一举措被视为对美国能源产业的重大支持，特别是对石油、天然气、煤炭等化石能源产业的支持，旨在减少州政府的干预，推动美国“能源主导地位”的实现。
特朗普的动机
特朗普表示，这项行政命令的出台是为了保护美国家庭免受“高昂能源成本”的影响，并保证美国能源生产不受州政府过度限制。他指出，部分州如纽约州和佛蒙特州等，通过严格的气候政策和碳排放惩罚，迫使能源公司为“过去造成的气候变化行为”付出代价，损害了美国的能源安全并推高了能源价格，加州碳市场的限额与交易体系也被着重点名。
特朗普认为，这些州的做法不仅“违法”而且是“敲诈勒索”，并宣称这些政策不符合宪法，属于对能源行业的不公平惩罚。
石油天然气行业的支持
特朗普的行政命令得到了美国石油协会（API）等化石能源行业组织的支持。API表示，这项举措将阻止各州“非法惩罚”能源公司，并为美国能源产业提供更多发展空间。API副总裁瑞安·迈尔斯（Ryan Meyers）称：“特朗普总统采取的这一行动将帮助清理不合理的气候政策负担，让能源公司能够更自由地为美国家庭提供能源。”
气候联盟挑战
（图片来源： 美国气候联盟官方网站）
美国气候联盟是由美国各州和非建制自治领土组成的两党联盟，致力于在其境内维护 2015 年《巴黎协定》关于气候变化的目标，实现美国的目标，即到2025 年将整个经济领域的温室气体（二氧化碳当量）排放量在 2005 年的基础上减少26-28%，并达到或超过联邦清洁电力计划的目标。
该联盟成立于2017年6月1日，此前美国总统 唐纳德·特朗普宣布美国退出《巴黎协定》。截至2024年8月19日，联盟的24个成员国占美国人口的55%，占美国GDP的60%以上。佛蒙特州目前是该联盟中唯一一个州长为共和党的州。将波多黎各和关岛的数据从排放总量中剔除后，2023年成员国的二氧化碳排放量占美国2020年二氧化碳排放量的42%。
特朗普此次新政命令的实施可能会引发气候联盟的激烈法律争斗。尽管联邦政府拥有强大的立法和执行权，但州政府也有权制定影响本地经济和环境的法律。因此，如何平衡联邦与州之间的权力划分，将成为未来法律诉讼的焦点。例如，加州和纽约等州设定了2050年实现净零排放的目标，这些目标和气候法规将可能受到行政命令的挑战。纽约州州长凯西·霍楚尔和新墨西哥州州长米歇尔·卢汉·格里沙姆作为美国气候联盟的领导人，联合发表声明表示，他们将继续推进气候变化应对方案，并保障州内居民享有清洁空气和水等基本环境权利。此前，纽约刚刚发布草案，2027年起每年报告温室气体排放量。
这两位州长明确表示，特朗普政府的命令不能阻止他们采取行动应对气候危机，并坚信各州应有权利根据本地需求实施气候法规，推动清洁能源经济发展。
“内战”打响
特朗普签署的这一行政命令可能正式意味着着美国气候政策的重大转折，尤其是在能源生产和气候治理方面。随着特朗普政府再次重塑联邦气候政策，未来的法律和政治争斗将深刻影响各州如何应对气候变化、能源生产以及企业的碳排放等问题。然而，尽管特朗普及石油和天然气行业支持这一举措，但众多州和环保团体已明确表示不会退缩，预计将继续为气候治理和环境保护而斗争。各州对这一政策采取法律层面的对抗，将成为未来气候政策博弈的关键战场。特朗普的这一行政命令已让美国在气候领域的内战正式拉开帷幕，各方势力的角逐仍在继续，未来几个月的最终法院裁定将是美国“气候内战”关键时刻。
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