导语：2025年6月，应急管理部向社会公开征求《危险化学品重大危险源企业双重预防机制建设应用规范（征求意见稿）》。这份聚焦“危化企业”的规范，既是对已有实践的总结，也是推动企业从“经验管理”向“制度+数字化”转型的政策信号。下面带你读懂什么是“双重预防机制”，它为何重要，以及企业、监管该如何应对。
一、什么是“双重预防机制”？一句话解释
“双重预防机制”由两部分组成：安全风险分级管控 + 隐患排查治理。其核心目标是通过对风险的识别、分级与重点管控，结合常态化、体系化的隐患排查与治理，把事故风险和隐患“扼杀在萌芽中”。这一定义与思路在《征求意见稿》中有明确表述，并作为企业必须构建的工作机制加以细化。
二、这次2025年6月征求意见稿重点强调了哪些内容？（要点速读）
适用范围聚焦：主要面向涉及重大危险源的危险化学品生产经营企业。
标准体系与内容：包含范围与引用文件、术语定义、基本要求、建设与应用要求、以及多项附录（如风险分析对象划分方法、隐患排查任务清单、岗位隐患排查周期、运行效果评价模型等）。这些配套附件旨在把“怎么做”落到实处。
强调数字化支撑：规范对“双重预防机制数字化系统”的功能、数据对接、预警管理、隐患闭环等提出明确要求，旨在用信息化解决传统管理中“看不住/管不全/管不好”的问题。
推进措施与过渡期：建议设置6个月过渡期，期望企业在此期内完善管理制度、编制风险清单、分配隐患排查任务并推进数字化系统建设与应用。
三、为什么这个机制被上升为重点规范？政策层面的三大考量
法律背景与落实：2021年修订的《安全生产法》已要求生产经营单位建立风险分级管控和隐患排查治理机制，征求意见稿是把法律要求转化为可操作、可评价的行业技术规范，有助于法律落地。
危化品特点决定监管焦点：危险化学品重大危险源往往具有能量/危险高度集中、事故后果严重的特征，需要比普通企业更严格、更细化的管理标准。规范的出台能填补行业标准空白，为监管与企业操作提供统一参照。
数字化有效提升管控能力：试点与推广实践显示，通过数字化系统实现隐患录入、任务分配、整改跟踪与统计分析，能显著提升隐患治理效率与质量，使企业从“被动检查”转为“主动风险管理”。文件中还引用了试点成效数据（大幅提升优良率），表明数字化具备明显成效。
四、文件里透露的试点成果与政策信心（为什么要重视）
文件总结了近年来在重点省份和试点企业的推进成效：截至报告期，数千家危化重点企业完成了双重预防机制的数字化建设，隐患数据分析、任务闭环、责任落实等方面明显改善；整体优良率提升至较高水平，从实践层面为推广提供了支撑。基于此，标准编制组建议将该规范定位为行业性强制或推荐性标准，以尽快推动全国范围内落实。
五、对企业的直接影响与实务建议（落地指南）
企业层面影响
必须明确安全风险分析对象并完成分级；编制并固化“安全风险清单”和“重点管控清单”。
要将隐患排查工作形成制度化清单、任务分配和闭环整改（并纳入考核与激励）。
推进或接入双重预防机制的数字化系统，实现隐患录入、预警下发、整改跟踪和效能统计。
落实建议
成立专项工作小组与推进方案：明确分工、时间表与考核节点。
排查梳理：按生产装置/储罐区等单元划分风险分析对象，编制安全风险清单并标注等级。
隐患排查闭环：制定岗位隐患排查周期与责任人清单，实现移动端一体化录入与闭环管理。
建设数字化体系：优先实现隐患台账、预警管理、任务分配与整改跟踪模块，保证与园区或上级监管平台的数据接口。
培训与考核：定期开展全员培训，把“双重预防”运行情况纳入年度考核与奖惩机制。
六、监管期待与企业应对节奏
监管端：文件为下一步制定行业标准与监管细则奠定基础，意味着监管将进一步以标准为依托开展检查、考核与评估。企业应提前自查并在拟定6个月过渡期内推进关键事项。
企业端：把规范化、体系化、数字化作为近期安全生产管理的首要任务；早一步完成风险清单与隐患闭环的企业，将在监管检查与社会信誉方面占优。
结语：这既是要求，也是机遇
2025年6月发布的征求意见稿，既是对应急管理部多年来试点经验的升华，也体现了用制度+数字化手段解决长期存在的“看不住、管不全、管不好”问题的政策取向。对危化企业而言，抓好双重预防机制建设，不只是合规问题，更是防范重大事故、保障企业可持续发展的核心能力建设。建议企业尽快对照规范自查并制定落实时间表；监管与行业服务机构也应积极提供技术支撑与培训资源，推动总体安全水平提升。