十年一遇！高企认定大变革将在2026年落地！近日工信部正式官宣修订《高新技术企业认定管理办法》，这次将对全国高企格局带来颠覆性变化。企业只有立刻布局才能抢占政策先机！
那高企认定管理办法修订会有哪些新变化？企业又该如何应对，抓住2026年高企申报机遇？聚匠将结合政策趋势及现实需求进行预测解读。
01
工信部明确：修订高企认定管理办法！
7月28日全国工信部座谈会在京召开，在部署下半年重点工作时提到，将正式修订高新技术企业认定管理办法。
2026年高企申报将迎十年最大变革！
高新技术企业认定工作自2008年起，已经有17年的历史。现行的《高新技术企业认定管理办法》及《高新技术企业认定工作指引》均于2016年修订印发，历经9年，高企数量也从10.3万家增长到46.3万家，同时随着国内外经济发展，部分条款已经难以适应新形势下的企业培育工作。
此次修订将会是自2016年以来的首次重大调整，预计2026年正式落地，将对全国高新技术企业格局产生深远影响。
当下高企申报现状
1 如现行《办法》未覆盖新兴产业，如人工智能、量子信息、先进制造等
2 突击专利、研发费用注水、1 人社保企业等问题长期存在，多地取消数千家高企资格
3 部分材料繁琐，流程复杂等
02
高企认定管理办法预计修订方向
那会修订哪些地方呢？根据近年来高企政策变化及现实需求总结，新版本《高新技术企业认定管理办法》预计总体从“抬高门槛”“优化流程”进行修订。
1.增新《国家重点支持高新技术领域》
10年前的高新技术领域已经不能完全覆盖当下的产业形势，未来产业作为重要的支持方向必须增补，比如人工智能、量子信息、生物制造。
2. 知识产权收紧：突击买专利行不通了
知识产权作为高新技术企业的认定的硬门槛，审查标准可能迎来"史上最严"！
严查知识产权突击申请
为杜绝部分企业突击申请专利“充数”，各地政策早已明确收紧知识产权要求，限制突击购买或集中申请知识产权行为。如江苏规定“知识产权全部为当年申请的软著不推荐上报”。
Ⅰ类专利权重提升
近年来国家不断强调高质量专利，各项科技申报提高发明专利数量。新办法可能提升发明专利等Ⅰ类知识产权的权重。
3. 研发费用合规：“注水”成红线
以往研发占比达标就行，归集乱一点也没人细查，现在研发费用的合规性，也将成为高企认定"重中之重"！修订办法预计将重点审核研发费用，避免数据注水。
4.科技人员强化“社保”核查
以往科研人员占比10%就行，如今“0 社保、少社保” 企业被重点严查。新办法预计重点核查人员社保，学历，劳动合同等。
5.推广“免审即享”备案政策，简化流程
今年两会代表提出建议，让重要领域企业采取备案制，简化流程。北京市已经试行了“报备即批准”政策试点，大幅缩减时间，企业最短1个月内即可获得高企证书，很可能会推广到更广泛的区域。
6.监管全面升级
高企认定流程将由工信部牵头，联合科技、财政、税务部门实施交叉核查,高企国家监管越来越严。
03
2026年高企申报如何提前布局？
这场修订注定会带来颠覆性变化——但只要提前布局，企业依然能抢占政策红利的先机！提高2026年高企申报成功率！
1.此刻！立即进行2026高企申报规划
高企申报至少提前1-2年进行规划。如果企业想要2026年进行高企申报或复审，现在此刻就得准备上了，到了到2026年有些事情就来不及了。
所以企业务必于2025年内正式确定申报意向，启动核心筹备工作。如知识产权、研发费用归集、人员结构调整等，如果拖延太久，将面临时间不足、难以达标的风险。
2. 知识产权：质量优先，布局前置
（1）建议企业每年申请知识产权至少5项以上（3年最好15项）
（2）Ⅰ 类专利优先布局，高价值的发明专利1-2 项。实用新型专利和软著可作为辅助补齐数量，但需注意 Ⅱ 类专利仅限使用一次。
（3）在前期设立研发立项时，就应当将知识产权提前布局和规划，避免存在申报当年或上年度集中授权情况。
（4）高企认定要求知识产权需对主要产品（服务）发挥核心技术支持作用。
（5）企业需形成“研发→知识产权→产品→销售”的闭环，每个成果转化需对应具体产品，并提供检测报告、销售合同等证明材料。
3. 重视税务审查，提前研发费用合规
做好研发费用合规，占比必须满足高企认定要求。企业需提前了解，确保每一笔研发费用都能准确归集，防止虚假错误数据。提前建立和规范研发费用辅助账，确保数据的准确性和可追溯性。留存好立项评审记录、日志、检测报告等关键证据链。
可结合评分要点审核梳理企业的相关研发制度文件，加强与院校之间的产学研合作，及时建立研发机构。
4. 优化科技人员结构与稳定性
企业需要对科技人员每年进行盘点，核查是否满足占比10%以及工作时间的要求，提前对人员结构进行整体规划，做好调整。
科技人员必须入职缴社保或个税183天以上。在职人员需准备劳动合同、学历证明、社保证明等资料；兼职和临时聘用人员需准备劳务协议、工资发放证明等资料。
5. 提前强化财务指标
（1）企业可引入战略投资或申请政府专项基金，提升净资产规模；拓展高附加值产品线，提升净资产增长率和销售收入增长率。
（2）企业必须要确保近一年高新技术产品（服务）收入，近三年研发费用占比达标。
（3）高新产品核算清晰，有销售合同和发票进行佐证。年度汇算清缴数据与财务审计报告保持一致。
6. 高企复审提醒
如果企业已经成功认定为高企，也要注意维持高企资格，做好复审准备！高新技术企业资格有效期限为三年，发证日期为2023年的高企，需要在2026年进行复审。
04
高企申报常见问题解答
1. Ⅰ类知识产权和Ⅱ类知识产权具体指哪些？首次申报未通过，Ⅱ类知识产权还能继续使用吗？
Ⅰ类知识产权可在三年一次的高企认定工作中重复使用；Ⅱ类知识产权在申请高新技术企业时，仅限使用一次；若首次申报未通过，后续可继续使用。
2. 申请高新技术企业，知识产权数量不足怎么办？
（1）最好在申报前1-2年布局知识产权，确保至少有1项发明专利或6-8项实用新型专利/软著。
（2）可通过申请软著实用新型，或购买专利补充，但不能过于集中。
（3）要想快速获得专利，还可通过国知局优先审查、快速预审加快专利审查，可将发明专利申请缩短到3-12个月。
3. 知识产权与主营业务关联性怎么证明？
（1）最好优先选择与核心技术、主营产品直接相关的专利或软著。
（2）提供知识产权在产品中的应用证明(如产品照片、技术说明书)。
（3）在高企申报材料中，详细描述知识产权与核心技术的关联性
4.企业目前有10件实用新型证书，但近一年只有5件缴纳年费还能用吗?
实用新型专利没有缴纳年费是不能用的，需要补缴滞纳金。
5.Ι类知识产权在第二次使用时，评分分值是否会与第一次使用有所不同？
知识产权的评分只会根据《高新技术企业认定管理工作指引》中规定的5项相关评价指标进行综合评价，不会因使用次数受到影响。
6. “兼职、临时聘用人员全年须在企业累计工作183天以上。”这个183天是自然日，还是工作日？
自然日。
7. 失败的研发活动是否可以进行归集？
只要是研发活动，不管是否成功，都可以进行归集。
8. 多个成果转化成一个产品或服务，能否算做多次转化？
不可以。几个成果转化的就计算转化几次，但同一成果转化不同产品或服务只能计算一次。
9. 刚刚注册成立满一年的企业申请认定高新技术企业，成长性指标得分如何计算？
按0分计算。
10. 企业近三年净资产和销售收入为负值，如何计算企业成长性指标？
负值按0计算。
11. “知识产权相关材料”中的“反映技术水平的证明材料”具体包括哪些材料？
“反映技术水平的证明材料”是指知识产权证书后面的专利说明页。
12. “研发活动说明材料”是指什么？
研发活动是评判高企的重要指标，需要企业提供做了哪些研发活动的说明，如项目立项证书，成果验收报告，查新报告，专利等研发活动的辅助证明材料。
13. “科研项目立项证明”对已验收或结题项目要求的验收或结题报告，是必须的吗？
是必须的。
14. 财务专家评审表中的定性评价指标，是否是一票否决项？
不是。
15. 企业获得高新技术企业资格后，还需经税务机关审批才能享受税收优惠吗？
企业在获得高新技术企业资格后，不需经过税务机关审批，按照要求备案即可享受税收优惠。
16. 哪些情况将被取消高新技术企业资格？
(1)在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的；(2)发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的；(3)未按期报告与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报年度发展情况报表的。
未来高企预计会从“数量增长”转向“质量跃升”。政策变动的不确定下，想要2026年申报高企的企业，建议提前做好规划布局，提升认定成功率！聚匠深耕知识产权，项目申报10余年，成功培育超2000家高企，如有任何疑问聚匠将竭诚为您解答。
编辑：聚匠知识产权
· 重磅利好：加大对专精特新、高企支持力度！央行等七部门出台18项措施
· 2025下半年重点项目申报最全指南：国家级 + 地方政策（江苏、安徽、浙江）
