11月21日，国家知识产权局印发通知，加强商标使用管理，明确重点关注的违法违规行为，严格规制通过商标实施虚假描述等欺骗误导公众的行为。
重点关注的违法违规行为包括：一、使用带有欺骗性等禁用的未注册商标。二、欺骗性使用注册商标。三、冒充注册商标使用。四、应当使用而未使用注册商标。五、商业活动中突出使用“驰名商标”字样。六、违规使用集体商标、证明商标。七、商标代理机构违法代理。
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国知局加强商标使用管理通知
国家知识产权局办公室关于加强商标使用管理的通知
国知办函保字〔2025〕916号
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局：
为认真贯彻落实党中央、国务院关于全面加强知识产权保护工作的决策部署，依照《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国商标法实施条例》等法律法规的规定，加强对违法违规使用商标行为的管理，引导全社会尊重和正确行使商标专用权，促进公平竞争，推动实现高质量发展，现就有关事项通知如下。
工作目标
坚持人民利益至上、公正合理保护，着力引导全社会合理规范使用商标，不断加大对商标违法违规使用行为的监管和治理力度，严格规制通过商标实施虚假描述等欺骗误导公众的行为，坚决维护正当有序的商标使用秩序，有力保障消费者和生产经营者的利益，积极营造诚信经营、公平竞争的市场环境，助力构建全国统一大市场。
重点关注的违法违规行为
（一）使用带有欺骗性等禁用的未注册商标。重点关注使用含“专供”“特供”“极品”“国”等内容的未注册商标，导致公众对商品的供应渠道或者品质产生误认的行为；使用含“富硒”“有机”“零添加”“100%”等内容的未注册商标，且所标示商品的实际属性与该内容不符，导致公众对商品的主要原料、成分等特点产生误认的行为；使用含地名、年份或者“手工”“手打”等内容的未注册商标，导致公众对商品的产地、生产时间、生产工艺等特点产生误认的行为。
（二）欺骗性使用注册商标。重点关注将注册商标与商品名称、广告宣传用语、商品包装装潢等搭配使用，导致公众对商品品质、产地、工艺等特点产生误认的行为；自行改变注册事项导致公众对商品质量等特点产生误认，或者为攀附他人商标而自行改变的行为。
（三）冒充注册商标使用。重点关注在带有欺骗性的未注册商标上标注注册标记或者标明注册商标的行为。
（四）应当使用而未使用注册商标。重点关注烟草领域，特别是电子烟等新型烟草制品。
（五）商业活动中突出使用“驰名商标”字样。重点关注将有认定记录的“驰名商标”字样用于广告宣传的行为。
（六）违规使用集体商标、证明商标。重点关注使用集体商标、证明商标的商品不符合使用管理规则品质要求的行为。
（七）商标代理机构违法代理。重点关注商标代理机构及其从业人员代理恶意商标注册申请、恶意“撤三”等损害商标权人利益的行为。
工作措施
（一）健全工作机制。要建立健全与市场监管部门的分工协作机制，完善违法违规使用商标行为的举报受理机制，畅通举报渠道，加强联动，形成合力。
（二）开展重点摸排。要加强日常监管和舆情监测，重点关注关系人民群众切身利益的食品药品、儿童玩具、家用电器等领域，及时发现利用商标欺骗误导消费者等违法线索和不当行为，加大商标使用管理和执法指导力度。
（三）及时处置线索。要将违法违规使用商标行为以及以不正当手段扰乱商标代理市场秩序等方面的违法线索，及时通报市场监管综合执法队伍依法依规查处，跨区域案件线索可以层报上级知识产权管理部门协调处理。
（四）加强合规引导。要加强对生产、经营者的宣传教育，促使其保证商品和服务质量，维护商标信誉，摒弃投机心理，做到诚信经营；在商标保护、运用等相关政策中，强化商标合规使用要求，正向引导企业合规使用商标。
（五）强化综合治理。要加强商标代理机构监管，充分发挥行业协会作用，倡导商标代理机构主动向申请人传导正确申请和使用商标的理念；加强信用监管，对各类违法并造成严重后果的主体，依法依规做好失信惩戒工作。
（六）营造良好氛围。要加大商标法律法规宣传力度，及时总结在商标使用管理工作中形成的典型案例和经验做法，积极营造全社会尊重和正确行使商标专用权的良好氛围。
各省级知识产权局要进一步提高政治站位，深刻认识加强商标使用管理工作的重要意义，切实提高工作积极性和主动性，综合研判本地区实际情况，加强工作统筹协作，构建合法合规使用商标的良好秩序，切实维护人民群众利益。
国家知识产权局办公室
2025年11月17日
02
专业解读与建议
这份通知并非空穴来风，而是对近年商标使用中乱象的集中回应。以下是聚匠的四点深度解读：
1
划重点：监管的针对性极强
明确“敏感词库”：通知前所未有地详细列举了如“零添加”、“手打”等易引发误认的词汇，这等于给企业了一份“负面清单”，警示意味浓厚。
尤其是对“电子烟”领域的明确点名，显示了监管对新业态的快速跟进。
强调“使用语境”：不仅关注商标本身，更关注商标在市场中如何被使用。
行为二指出，即使商标是合法注册的，但如果在实际使用中通过广告语、包装等组合营造虚假印象，同样违规。这是对“搭便车”、“傍名牌”行为的精准打击。
2
这些“雷区”最容易被忽视
“善意”的夸大宣传
很多企业认为在包装上写“精选原料”、“传统工艺”无伤大雅，但若与实际严重不符，现在已明确属于监管范围。例如，非手工产品宣称“手打”，工业化产品宣称“手工”，风险极高。
注册商标的“变形使用”
为了设计美观，随意改变注册商标的字体、颜色、图形比例，如果此改变足以导致消费者误认，或意在模仿知名商标，即构成违规。
证明商标的“挂羊头卖狗肉”
使用了某个地理标志或品质认证商标，但产品却未达到该商标管理规则的标准，这是重点打击对象。
3
对三类主体的深远意义
对品牌方（商标持有人）：“注册成功即高枕无忧”的时代过去了。必须建立商标的内部合规使用规范，对市场、品牌、法务部门进行培训，确保商标在使用全环节的规范性。
对商标申请人：在申请注册前，就要有前瞻性布局。应避免使用通知中提及的敏感词汇，构思更具独创性的标识，从源头上降低未来使用的风险。
对代理机构：服务价值需要升级。不能只做“提交申请”的机械工作，更要向客户提供专业的商标布局建议、合规使用咨询和风险预警，真正成为企业的知识产权顾问。
4
行动建议：立即自查，规避风险
我建议所有企业立即采取以下行动：
开展商标使用合规自查：立即对现有产品的包装、说明书、官网、电商页面、广告宣传材料等进行全面排查，重点检查是否存在上述七类行为，特别是敏感词汇和注册商标的不规范使用。
修订内部品牌管理规范：建立或更新公司的商标使用手册，明确使用标准，禁止任何可能引起误认的表述和设计。
强化与代理机构的沟通：主动与您的商标代理机构探讨新规影响，在申请新商标或规划新品牌时，充分评估合规风险。
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编辑：聚匠知识产权
来源：国家知识产权局
