【资讯】一文写尽国内外数字经济指数

ICT发展指数（ICT Development Index，IDI）是国际电信联盟在2007年第六届世界电信和信息通信技术指标会议推出的一个综合性指数，主要反映各国的信息通信技术的发展情况。国际电信联盟认为，一个国家向信息社会演变需要经历信息与通信技术的连接和技能的获取、使用和社会影响三个阶段，IDI主要针对前两个阶段展开测度。考虑到近年来ICT产业的迅猛发展，IDI许多传统指标在很大程度上已经过时，为此2017年国际电信联盟专家组特别会议提出了一套经过修订的含14向指标的新指标体系，但由于数据收集存在困难，并未对其进行测度。2022年，国际电信联盟决定开始探索编制IDI的有效方法，预计今后将每年发布IDI。

1.电子政务发展指数（EGDI）

联合国经济和社会事务部自2001年起对联合国193个成员国的电子政务发展情况进行调查监测，出版了《联合国电子政务调查报告》并提出电子政务发展指数（E-Government Development Index，EGDI），旨在对各国政府的电子政务发展水平进行持续跟踪，近年来该报告每两年发布一次。EGDI 由国际电信联盟编制的电信基础设施指数、联合国教科文组织编制的人力资本指数、联合国经济和社会事务部编制的在线服务指数等三个指数加权计算而成。

2.全球网络安全指数（GCI）

全球网络安全指数（Global Cybersecurity Index，GCI）由国际电信联盟于2015年首次发布。2021年发布的第四版 GCI 根据国际电联网络安全议程的五大支柱——法律措施、技术措施、组织措施、能力发展和合作，通过设计82个问题进行编制，其数据主要来源于国际电信联盟调查问卷，问卷内容会根据当年的网络安全风险的变化进行调整，问卷中所涉及的关键领域和采分点有望作为后续的政策参考。

1.网络就绪度指数（NRI）

网络就绪度指数（Networked Readiness Index，NRI）是世界经济论坛在 2001年首度提出的综合性指数。NRI主要基于两个问题进行编制：（1）一个国家 ICT技术的获取和使用达到什么水平？（2）一旦接入，ICT 技术的影响是什么？世界经济论坛认为网络就绪度取决于一个国家是否有数字技术释放其潜力所需的内驱力以及这些技术能否对经济和社会产生实际影响。鉴于如上思考，NRI从就绪度、使用情况、环境和影响四个维度对数字经济展开测度，其基础数据来自对企业进行的调查问卷。

2.数字经济与社会指数（DESI）

数字经济与社会指数（Digital Economy and Society Index，DESI）由欧盟委员会在2014年首度提出并且每年发布一次，旨在协助欧盟在关键政策领域提供分析依据、监测数字化转型进程，是对比分析欧洲各国数字化水平的重要窗口。2022年的 DESI 基于欧盟委员会发布的《2030数字指南针：欧洲数字十年之路》报告中的培育数字技能专业人才、建设安全可持续的数字基础设施、推进企业数字化转型、实现公共服务数字化等四个基本目标而构建，同欧洲数字化转型的总体政策目标高度契合。此外，DESI 大部分数据来源于欧洲统计局组织的企业和住户 ICT 调查数据以及 Empirical、Ipsos、iCite等公司组织的调研数据，使该指数的测度有着翔实的数据支撑。

3.国际数字经济和社会指数

国际数字经济和社会指数（International Digital Economy and Society Index，IDESI）是欧盟委员会基于DESI测度框架展开设计的指数，测度对象包含欧盟各国和世界上其他18个主要国家。IDESI从连通性、人力资本、公民互联网使用度、数字技术整合和数字公共服务等五个方面对各国数字化转型进行测度，其结构与DESI相同，但由于不同国家的指标口径不一致，IDESI常采用含义相近的代理指标对DESI原指标进行替换，因而同一个欧盟国家DESI和IDESI的测度值可能不同。

4.OECD数字经济指标体系

OECD官方出版物《衡量数字经济：一个新的视角（2014）》通过智能化基础设施投资、赋权社会、创造能力、推动经济增长和增加就业岗位四个主题章节，提出了具有国际可比性的38个指标来描绘各国数字经济发展全貌，但并未对分项指标进行赋权并整合成统一的指数，其指标选取主要用于反映OECD建议政府在ICT领域内优先采取的措施，具有一定的前瞻性。

5.OECD走向数字化工具包

OECD 工具包主要包括获得通信基础设施、服务和数据，有效利用数字技术和数据，数据驱动和数字化创新，好的工作机会，社会繁荣和包容，对数字时代的信任，数字商业环境中的市场开放等七个维度的政策目标，涵盖了投资、竞争、数字政府、技能、中小企业、税收、福利、区域发展、隐私和安全等多个方面。

1.国家统计局编制的信息化发展指数

2006年，《国民经济和社会发展信息化‘十一五’规划》中首次引入了国家统计局研究编制的信息化发展指数。同国际电信联盟发布的IDI类似，信息化指数主要考察各经济主体的信息技术应用和信息化基础建设状况，并从基础设施、产业技术、应用消费、知识支撑和发展效果五个方面构建指标体系。

2.华为公司编制的全球连接指数（GCI）

全球联接指数（Global Connectivity Index，GCI）由华为公司在2015年首次提出。2020年，华为公司使用40个指标分别从纵向（供给、需求、体验、潜力）和横向（宽带、云计算、物联网、人工智能）两大方面编制GCI，对79个国家的ICT连接能力展开测度，指标选取覆盖面广，能够较好地刻画现阶段ICT产业的连接情况。

1.财新智库编制的中国数字经济指数（DEI）

财新智库从2016年1月开始按月编制的数字经济指数（Digital Economy Index，DEI），是财新智库新经济系列指数的子指数之一。该指数采用大数据、互联网、人工智能、共享经济、供应链、数字化生活普及程度等二级指标，能够反映近年来数字经济发展的新情况。就测度层面而言，该指数可以提供较为长期和完整的月度分省份数据，具有很强的时效性。值得一提的是，该指数使用了智联招聘、拉钩、赶集网等网站的海量数据资源，并充分利用大数据技术，能够及时和全面地反映我国数字经济发展的最新状况。

2.腾讯研究院编制的数字化转型指数

腾讯研究院从2015年开始编制腾讯“互联网+”数字指数并发布报告，曾更名为中国“互联网+”指数（2016，2018），中国“互联网+”数字经济指数（2017），数字中国指数（2019，2020），2021年更名为数字化转型指数。2022年的数字化转型指数延续了 2021年指数的基本框架，聚焦于数字产业化和产业数字化部分，从基础设施层、平台层和应用层等三个层面构建一级指标，基于城市的横向视角和行业的纵向视角，洞察全国 351 个城市、18 个主要行业的产业互联网发展水平。

1.赛迪研究院编制的中国数字经济发展指数（DEDI）

赛迪研究院（又称中国电子信息产业发展研究院）从 2017 年开始编制并发布中国数字经济发展指数（Digital Economic Development Index，DEDI）。2022年，赛迪研究院基于《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》中对数字经济的概念界定和分类范围，把数字经济界定为数字化基础设施、数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化五个部分，并据此编制DEDI，理论基础扎实。

2.新华三集团编制的城市数字化发展指数（DEI）

新华三集团于2017年4月发布《中国城市数字经济指数白皮书（2017）》，首次发布城市数字化发展指数（Digitalization Evolution Index，DEI），评估了40个城市的数字经济发展水平，此后测度对象的个数逐年增加，2022年扩展到242个城市。2022年，该指数以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第五篇“加快数字发展 建设数字中国”为蓝本，从数字基础设施、数字经济、数字社会、数字政府、数字生态五个层面编制指数，其理论基础同国家政策高度契合。此外，在该指标体系中，数字社会、数字政府、数字生态三个一级指标权重达到60%，因而该指数着重反映了数字技术的社会化影响。

3.上海社科院编制的全球数字经济国家竞争力指数

从 2017 年开始，上海社科院着手编制全球数字经济国家竞争力指数，从数字设施、产业、创新、治理等四个维度编制指数并对全球 50 个国家展开测度。上海社科院认为，数字设施、产业和创新是一国数字经济竞争力的三大支柱，数字治理则是这一体系的运行保障。该指数编制过程中选取了前文论述的世界经济论坛的 NRI、国际电信联盟的 GCI、联合国的 EGDI、腾讯研究院和中国人民大学统计学院合作编制的国家数字竞争力指数等作为三级指标，由于这些数字经济相关指数的发布不一定稳定，因而该指数的测度过程容易受制于人（徐清源等，2018）。