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【日本7日谈】安倍的“安保法案”之路究竟走向何方?

【日本7日谈】安倍的“安保法案”之路究竟走向何方? 人民网日文版
2015-07-03
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导读:人民网日文版和日本频道联手打造的中日双语栏目《日本7日谈》再次全新上线。该栏目每周邀请专家学者,对日本的政治


人民网日文版和日本手打造的中日双语栏目《日本7》再次全新上线该栏目每周邀请专家学者,日本的政治向、经济热点、社会状以及中日关系近况行深入透的分析述,敬关注


作者:庞中鹏


中国社科院日本研究所副研究员


这几天,日本政坛朝野双方正上演着一场激烈的“安保法案攻防战”,朝野双方互相攻讦,互不相让,一方是执政党自民党,另一方是以民主党为首的各个在野党,攻防战的目标只有一个——是否在本届国会会期之内通过涉及到行使集体自卫权的相关安保法案。当然,对于安倍领导的执政党自民党来说,目前最迫切的愿望是一举通过安保相关法案,以便今后能够顺利行使集体自卫权,为日本成为“军事大国”做好必要的国内法律铺垫;而对于在野党来说,阻止安倍内阁“安保暴走”的唯一可行办法就是在国会极力迟滞安保法案的通过。围绕着安保法案,朝野各派势力在进行激烈博弈。而目前,安倍为了使安保法案能够通过,更不惜“祭出”了大幅延长国会会期这面“大旗”——尽管这一招广受诟病,但这已是安倍的最后“一招”了。

不过,日本朝野政党如何激烈争斗姑且不论,包括日本在内的国际舆论更为关注的是,究竟安倍的“安保法案”之路到底会有什么结局?到底会走向何方?因为,这是一个关系着日本今后若干年战略走向的至关重要的大问题。

这里,请允许笔者对此做几种可能性的推测。

第一种结局:对于安倍而言,最理想的结局是安保法案最终在九月底国会会期结束之前顺利获得通过,而且在野党的集体“杯葛”也没能起到效果,安倍最终实现了其“梦寐已求”的愿望——可以顺利行使集体自卫权、日本“扩军备战”之步伐可以正式“启动”了。这种结局,对于日本朝野政党以及包括亚太地区在内的国际社会来说,是“悲喜两重天”。对于安倍本人来说,那自然是一项可以“大书特书”的“千古政绩”,今后他可以不用愧对外祖父岸信介对他的期许,他也可以成为一名“铁腕首相”;但对于日本在野党乃至全体日本普通民众以及整个国际社会来说,却是一件潜藏着异常“危险”的事情——从此之后,日本将很可能不再是一个保持“不战之力”的国家了,日本要准备大幅度开动起“军事机器”,紧随美国,出现在地球上任何一个可以出现的“角落”。这对于在野党来说,衬托出在野党的“力量虚弱”,而对于全体日本普通民众而言,意味着今后其子孙很有可能被“征召走上战场”,甚至出现“流血伤亡”。更为严重的是,对于整个国际社会来说,日本这个不曾彻底忏悔二战侵略历史、且仍在不断美化篡改侵略历史的国家,又会成为一个令人头痛的“梦魇”。

第二种结局:朝野政党以及各派政治势力,经过激烈的讨价还价,甚至不排除可能涉及到内部交易,终在双方互相有所让步的情况下,勉强通过了安保法案。也即,在野党提出一些限制安保法案的条款,以阻止今后可以大幅自由行使集体自卫权,以起到在野党(特别是民主党,要扮演最大的在野党的角色,就须展示威力)“在野”但不“边缘”的作用;而安倍领导的自民党内也有少部分人对大幅行使集体自卫权持保守观点,另外执政联盟党——公明党,也对大幅快速行使集体自卫权持有另外一些看法,为了保证自民党以及执政联盟的凝聚力,也为了不给舆论留下“霸道与独裁”的负面印象,安倍在充分权衡各方利益后,对安保法案部分条款作出象征性的修改,一方面可以获得在野党的理解,另一方面可以安抚自民党内部分人士及盟友公明党,达到聚集安倍阵营的人气与力量的目的。这种结局,是一种朝野政党以及各派政治势力相互妥协的结果。既然是“妥协”,那么对于各方来说,就是一种“将就”,尽管不是最理想结局,但这种结局,有个好处就是可以在必要时对安倍的“安保暴走”起到一种“刹车”效果,因为安保法案是在包含了限制大幅自由行使集体自卫权的前提下才通过的,为了证明在野党的“力量存在”,以民主党为首的在野党会在今后的行使集体自卫权行动中,尽力拖延与牵制安倍,当是可以预见的。这种“拖延”与“牵制”,客观上对日本普通民众有利,客观上制约着日本加速成为“军事大国”的进程。

第三种结局,在日本各界知名学者认为“安保法案违宪”的大力鼓动下(629日,由宪法学者和作家等组成的日本“反战1000人委员会”向日本众参两院递交了约165.89万个签名,签名者以“正面否定了宪法第九条”为由,要求撤回解禁集体自卫权的内阁决议并废除安保相关法案),日本全国各地掀起声势浩大的反“安保法案”浪潮,各界人士甚至包括公务员都加入到反“安保法案”的队伍中来,全国各地特别是在首都东京,示威游行与集会抗议的热潮不断涌现,乃至是一浪高过一浪,在野党人士也纷纷加入到集会抗议队伍中去,由于示威游行队伍不断增多,可能影响到交通运行,不排除可能出现警民冲突,面对这种情况,安倍为了避免事态出现“不可控”的局面,不敢按照既定计划在7月中旬在众议院表决通过安保法案,而有可能在7月底或者8月初在众议院表决通过安保法案。但是,由于延长国会会期是截止在927日,那么,就难以运用“60天规则”(日本国会运行规则,即如果参议院不表决而返回众议院再度表决通过的60天期限,因为自民党控制了众议院)而在众议院举行二次表决。因为,届时如果到927日,国会会期结束,由于恰好不能满足“60天规则”,安保法案难以在众议院举行二次表决,安保法案就可能成为废案,安倍的“安保暴走”计划有可能落空。即使说,安倍为了自己的颜面与政绩,为了自己在9月份自民党总裁选举中获得连任而保住权位,安倍可能会动用权限,在众议院“强行”进行二次表决,凭借着自民党对众议院的控制,“强行表决”也能够通过安保法案,但是“强行表决”是不得已而为之的选项,一旦跟“强行”挂上钩,就给日本舆论与民众甚至整个国际舆论都留下“安倍是独裁与霸道”的负面印象。到那时,即使安保法案通过,也会造成很多尴尬,各种压力会随之而来,安倍甚至有可能会被迫辞职。

以上三种结局中,人们希望看到第三种结局,紧密跟踪与慎重观察第二种结局,尽力避免第一种结局出现。

第二种结局,对日本朝野各派政治势力来说是一种“多赢”的结局,且照顾与平衡了朝野政党的颜面和利益,是可能出现的结局;第一种结局,是安倍单方面“赢”的结局,如果出现这种局面,将是日本战后政治的大倒退,也是日本今后战略走向的拐点,日本普通民众以及国际社会也不愿意看到这种结局;第三种结局,是日本各界有识之士与大部分民众希望看到的结局,也是国际社会所有希望日本继续走和平之路的人士所愿意看到的结局。

对于正在高度关注日本安保战略走向的日本各界有识之士和普通民众乃至国际舆论(包括主流国际社会)来说,都真心希望日本能够继续沿着和平安稳之路健康走下去,而不是逆历史潮流、重新捡起“军国扩张”余孽而再次成为国际社会的“危害”。


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开设于1998年,涵盖时政、社会、文化、科技等多领域的日语网站(http://j.people.com.cn/)
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