美国通用航空业目前在机队规模、机场数量、飞行活动量和从业人数等方面均处在世界领先地位,对美国社会经济发展作出了巨大贡献,通航文化普及程度高,相关环节服务完善。政府对通航的管理已驾轻就熟,有很多好的做法和先进管理经验值得学习与借鉴。

2018年9月28日,美国联邦航空局(FAA)向美国国会呈报了《国家一体化机场系统计划(2019~2023)》。在这份每两年呈报一次的计划中,美国联邦航空局披露:近5年来,美国通用航空飞行活动减少了2%;如从2000年以来计算,则减少了34%。近5年来美国通用航空活动减少的原因,主要是由于经济状况不佳、燃油价格上涨,以及其他一些因素。
为了准确地了解通用航空现状及对机场和空中交通系统的需求,美国联邦航空局每年都会组织对通用航空及135部飞行活动进行调查。这些调查要求被调查者说明他们飞机的应用类型和飞行小时数,以及飞机机型、飞行状况、燃油消耗和飞机机龄等。

根据美国联邦航空局2016年通用航空现状调查结果,美国通用航空机队规模仍在继续增长,美国现役通航飞机(每年至少飞行1小时以上)数量为211793架,比2015年增长了0.8%, 飞行小时数为2480万小时,比2015年增长2.9%。值得注意的是,飞行员培训列通用航空应用类型的第二位,并在持续增长。过去20年来,大多数的商业航空公司飞行员是通过民用训练系统而非军用系统进行培训的。所有飞行员的飞行训练,不管是娱乐飞行或是专业飞行,都远离运输机场,以保持运输机场的容量,提高航空公司的航班正点率。由于这些原因,美国的飞行员培训主要集中在通用航空机场进行。
调查结果表明,通用航空对美国商业发展发挥了积极作用。据估计,美国每年有数千人乘坐公务机和公司飞机。公务机和公司飞机也运送货物,以确保隔夜送达高度优先权的商业文件,以及按时将零部件送到制造厂。

通用航空在这些应用类型中也包括了公共服务飞行活动,如:内陆搜索与救援服务、国土安全、执法,以及由政府非军事部门所进行的救灾活动。这些活动没有单独列出,但包含在每一种应用类型中。2016年,公共服务飞行小时数占通航总飞行数的7.1%。通用航空也包括了人道主义服务,如运送病人到医疗中心或向灾区运送救灾物资等。正如这些活动所显示的, 通用航空应用范围广泛,对陆上应用、空域以及空中交通服务有不同的需求,这与商业航空服务的需求有很大的不同。因此,有必要建立一个在设计和建设方面更加灵活的机场系统,以适应通用航空的这些应用。

美国联邦航空局根据迈克莫罗尼航空中心的数据,通过对飞行员执照的分类,对美国现役飞行员的数量进行了预测。截至2017年底,美国联邦航空局认证的现役飞行员共计609306人。持有飞行学员证书的人数,因美国联邦航空局发布的两个规定而大幅增加:
一是2010年发布的规定,将40岁以下飞行员的飞行学员证书的有效期从36个月增加到60个月;
二是2016年4月生效的规定,取消了新飞行学员证书的有效期。飞行学员的数量从2009年的72280人增加到2010年的119119人。2016年,美国飞行学员的总数为128501人,而到2017年底,由于飞行学员证书取消有效期,飞行学员的数量猛增至149121人。
美国联邦航空局在《国家一体化机场系统计划(2019~2023)》中, 共列出各类通用航空机场2941个,并将这些通用航空机场分为5大类。其中:国家级通用航空机场88个、地区级通用航空机场492个、本地级通用航空机场1278个、基本级的通用航空机场840个、未分级通用航空机场243个。美国联邦航空局认为,这些通用航空机场能够满足目前美国通用航空的不同需求,发挥通用航空的作用。

1、基础设施完善:供通航使用的机场数量庞大,在美国,卫星导航(GPS)经过多年的使用完善已经十分可靠,并开发了很多便捷功能,通航飞行广泛使用卫星导航(GPS)。
2、飞行服务网络完善:飞行服务站(FSS)主要为美国本土通航飞行提供飞行服务,服务内容包括三方面,即飞行前服务、飞行中服务和飞行数据。
3、运行保障便利:通航使用的低空目视航图信息丰富,为了最大限度地确保通航飞行的安全,低空航图上会详细地标出以机场为圆心的扇区安全高度、机场周边的通航及运输机场分布、管制通信需求、显著地形(山川、河流和高压线等)等信息。
4、航行信息获取简便:气象信息、航路信息、目的地机场信息等飞行信息,都可以使用智能手机获取。在FBO (商务航空固定运营基地),一般也有最新的航行资料供飞行人员查阅。

5、第三方代理服务完善:在美国,大部分机场都有FBO为通航飞行提供后勤保障,保障内容包括飞行计划、燃油、维修保养、餐饮服务等。
6、政府管理适度:FAA对于通航监管理念与运输航空监管理念具有明显差异,其通航监管思路是:在监管中平衡个人利益和公众利益,在不威胁公众利益的前提下,对通航飞行进行最小限度的管理。
7、通航飞行限制少:在美国,低空空域 (真高3000米以下)是开放的,FAA对通航飞行管理严格按照分类分级管理的标准进行。例如,在目视飞行规则下,飞行员起飞前不需要进行任何申报,在空中也没有管制员指挥;若需要穿越管制空域,必须向塔台临时申报将穿过其空域,一般都会得到批准。在飞行计划方面,飞行计划制订后,从告知空管到得到答复,时间一般不超过30分钟。
8、通航机场等级标准清晰:FAA根据每个通航机场飞机数量和类型、飞行架次、飞行任务和飞行目的地等,将通航机场划分为4类:国家级(National)、地区级(Regional)、本地级(Local)和基本级(Basic)。国家级通航机场主要服务国家和全球市场,飞行活动强度很大;地区级通航机场主要服务地区和国家市场,飞行活动强度较大;本地级通航机场主要服务本地和地区市场,飞行活动强度中等;基本级通航机场主要在本地和地区市场范围内提供重要的航空服务,飞行活动强度中等偏下。

9、运行费用低廉:通航飞行在遵守目视规则的情况下是无须缴纳任何管制费用的,在大部分通航机场也没有任何起降费和停机费。
10、政府鼓励私人机场向公众开放:为了最大化地利用机场资源,政府支持私人机场向公众开放。FAA会负责机场基础数据采集、飞行程序设计、程序校验飞行、程序资料公布、机场代码分配等工作,不收取任何费用。
11、推进新技术的应用:目前,美国正在推广远程塔台(无人值守塔台)。设有远程塔台的机场会配备高清数字摄像机、气象传感器、麦克风和其他相关设备,将机场的实时情况投影在办公室360度环绕液晶屏幕上(通过网络,也可以将实时情况传送到几百公里外的办公室)。
12、通航文化水平较高:航空文化根基深厚、普及面广,FAA有专门的国家航空活动计划 (National Aviation Events Program),负责策划各类航空会展活动,有飞行特技表演、经典飞机展示、跳伞表演、飞行员与参观者互动等。据统计,每年约有超过300场航空表演,观众可达1000万~1200万,创造的产值约 2.5亿美元~3亿美元。

美国现役的通用航空飞机机队,由单发和多发活塞飞机、涡轮螺旋桨飞机、涡轮喷气飞机、活塞和涡轮驱动的旋翼机、实验类飞机、航空运动飞机、滑翔机以及轻于航空器的飞行器组成。近10年来,美国通用航空制造业出现严重下滑,美国制造商交付的单发活塞飞机增长8.8%,而占比例很小的多发活塞飞机交付量增加了24.2%。喷气公务机与上一年基本持平,略下降0.2%。涡轮螺旋桨飞机的交付也小幅下降0.5%。

未来20年,美国由涡轮飞机驱动的现役通用航空机队仍将保持稳定。价格更高、技术先进的涡轮驱动的通用航空飞机将增加15255架,年均增长2%,其中涡轮喷气飞机每年的增长速度将达到2.2%,而占通用航空机队最大部分的固定翼活塞飞机,预计将减少23750架,年均减少约0.9%,其空缺将由涡轮飞机、实验类飞机和轻型运动飞机所填补。飞行员数量减少、拥有飞机成本的总体增长以及新飞机交付赶不上老旧飞机退役的速度,是造成固定翼活塞飞机减少的主要原因。2005年创立的轻型运动飞机类,是通用航空机队中最小的部分,但预计每年将增长3.6%,到2038年将增加新飞机约2850架,是2016年该类飞机数量的2倍多。

美国联邦航空局预测,到2038年,美国现役通用航空机队数量将从2017年预测的213050架增加到214090架,通用航空飞行小时数将由2016年的2480万小时增加到3020万小时,平均每年增长0.8%。固定翼活塞飞机的飞行小时数预计将减少1.0%,比整个通航机队减少0.9%的飞行小时数略高一点。与此相反,到2038年,涡轮飞机(包括旋翼机)的飞行小时数预计每年将增长2.4%,其中喷气飞机将占增加的飞行小时数的大部分,每年约增长2.7%,这主要是由于公务机机队规模的扩大,以及使用率的提高。旋翼机的飞行小时数预计每年将增长2.2%。另外,轻型运动飞机,随着机队数量的扩大,预计每年的飞行小时数将增长4.4%。

未来20年,美国现役的通用航空飞行员数量(不包括学员和运输航空飞行员)将减少22600人,平均每年减少0.4%,而运输航空的飞行员预计将增加22600人,平均每年增长0.7%, 航空运动类飞机的飞行员预计每年将增长3.3%。
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