岱山县公安局罗家岙派出所位于舟山群岛北部，辖区有村社12个，其中渔村9个，建有港岙口、码头21处，渔船967艘，渔船民1.1万余人。作为海岛渔镇，海上矛盾多、船岸联动难、预警处置慢等问题一直是基层治理中的痛点。为坚持和发展新时代海上“枫桥经验”，罗家岙派出所创新“船岸互动”联调法，努力做到“小事不离船、大事不出港、矛盾不上交”，营造让渔民放心出海、专心生产、安全回港的和谐环境，谱写新时代“枫桥经验”由陆上发展向渔船拓展、由传统群防向现代智治迭代的新篇章。
三能扬旗
做强党建统领的移动式海上堡垒
“喂！警察吗？我要报警，有人抢占我网场，还要拿棍子打我，你们快来。”8月的一天，罗家岙派出所民警接到报警后了解到，有两方渔民因为渔网晾晒场地产生纠纷，请求帮助。由于距离较远，民警立刻通知附近的渔嫂先行去现场，了解情况并稳住双方，以免双方情绪升级。待民警到达现场后，渔嫂已经在对双方渔民进行调解，此时，民警又加入调解当中，于是这起纠纷仅仅用了1小时就达成了和解。冷静下来的渔民们看着眼前的渔嫂惊讶地问道：“阿拉报警才没几分钟，为什么你们这么快就到？”民警解释道：“阿伯，是因为我们现在推出了‘群众吹哨、渔嫂先到’的工作机制，接到你们的报警后，立刻指派附近的渔嫂先行去现场调解。”渔民们伸出大拇指连连点赞。
渔民称赞的“吹哨报到”工作机制是罗家岙派出所以辖区“融治理中心”为矛盾前端调解核心，对渔民上岸后出现的矛盾纠纷，进行全流程闭环管理。目前，陆上辖区共建设哨源点位15个，接哨队伍23支，人员150余人。
“码头矛盾不上船头，船头矛盾不下码头”。罗家岙派出所以此为目标，创新涉渔矛盾纠纷调处机制，把海上矛盾预调与陆上调后保障相结合。在海上，积极开展争创“平安渔船”、争做“文明渔民”活动，极大地调动党员渔民积极性，实现船船联防，助力化解海上矛盾纠纷快调快处。今年以来，海上平安联盟队伍不断壮大，党员责任船发展至310艘，评选出平安渔船632艘，文明渔民3400余人。
数字赋能
打造海陆一体的数字化管控场景
“离得太远了，报个警半天也到不了。”“就是，就是，上次我的船坏了，等了半天都没有人来。”“现在可算方便了，我上次肚子疼得厉害，船老大求救了派出所，没想到立马就有红帆船送我去医院了，可真的太好啦！”，渔民老王和小周开心地说道。
去年6月的一个晚上，罗家岙派出所民警接到船老大求助，渔船上有人员突发胸闷，呕吐不止。接到电话后，罗家岙派出所立即组织救援小分队，搭乘港区巡逻的“红帆110”前去紧急救助。最终，该病人被送至衢山医院，于当晚成功脱离危险。
这些改变得益于罗家岙派出所创新推出全国首艘便民服务船“红帆110”，“红帆110”集海上救助、巡防宣传、调处纠纷、护航项目等多项功能于一体，解决了以往港口、海上有困难传不出、叫不应、解不了的难题。同时罗家岙所派出所还迭代升级“融智·家”平台功能，把“红帆110”场景应用融合于平台中。通过平台对港口、码头的涉渔矛盾纠纷的数量、性质、发展趋势进行详细的分析、汇总，随时掌握海上渔船动态情况，便于提前预警，进一步完善多元化矛盾纠纷化解机制。平台建成以来，平台实现预警170余次，线上化解海上矛盾纠纷150余次。
融合共治
搭建多跨协同的融合式矛调体系
近年来，罗家岙派出所全力排解化解矛盾纠纷，推动成立海事渔事调解中心，加强海上矛盾纠纷专业化化解。同时，发展壮大以“海上娘舅船”为核心的民间调解组织，充分利用党员船老大的先锋模范作用，组织协调出海作业的党员船老大就近帮助化解矛盾，最大限度将矛盾化解在船头，力争做到“岸上矛盾不离码头，船上矛盾不下码头”。
“大家情绪都稳一稳，我马上到。”船老大邱卫海在海面上同罗家岙派出所民警报告后，驾驶渔船前往矛盾发生处。到达现场后，经过了解，邱卫海得知老马和小张因为工作分配产生冲突从而大打出手。邱卫海见势，赶紧将两人拉开，“在海上，大家都是生死相依，互相照应，不能因为一点小事就伤了和气。”经过近2小时的调解，老马和小张终于握手言和，成功避免了一起海上冲突。邱卫海说，“我本身就是渔民，还是党员，我知道渔民兄弟们心里想什么，他们也觉得我比较公正，久而久之，遇到冲突大家都愿意找我调解。”
像邱卫海这样的调解员在罗家岙派出所的辖区不是个例，目前，辖区共有金牌调解员12名，优秀调解员26名。近年来，通过民间调解员共排查化解海上矛盾纠纷312起，民间调解员助力维护海域安全稳定，为渔民“平波息浪”，实现海上矛盾海上化解，将“海上娘舅船”驶出一片海阔天空。
编辑：王丹露
审核：张志龙
