
● 2020年7月14日上午,小鱼山15号营地工棚调解室内,一起原本剑拔弩张、差点酿成流血事件的双方当事人,在鱼山警务站民警和中化三建矛盾调解员的工作下,心平气和签下了调解协议。这起治安纠纷的成功化解,主要得益于鱼山岛实行“工棚调解室”的全覆盖。
2020年5月,中化三建项目部高某将公司工程车交给张某的汽车修理厂修理。到了7月初,高某的车又发生同样故障再一次进了修理厂。7月13晚,高某带着几位工人到张某修理厂理论,怀疑张某在汽车零件上做了手脚,将好零件换成旧零件,提车结算时,欲扣除部分汽车修理费。张某一听当即火冒三丈,将车子扣押并拿出修车家什要与高某拼命。
鱼山警务站民警杨健接到报警后,带上中化三建的调解员陈某前往制止调解,然而张某情绪激动,无论二人如何疏导,张某始终不肯让车子开走,高某方几位工人则开始暗暗摩拳擦掌。工作做到凌晨1时,双方均怒意难平。
杨健一夜未眠,考虑到双方当事人同为江西人,凌晨6时,他致电中化三建另一位江西籍矛盾调解员吴某,要他一同来做工作。吴某到场后,把自己和双方当事人同在异乡的老乡亲情竭力拉近并放大,动之以情。杨健趁热打铁,把双方的责任对错进行客观分析,要求双方各退让一步,最后在二人的共同努力下,终于使双方达成和解。
其实,这种有戴着安全帽工棚调解员参与的治安纠纷事件,在国家战略工程舟山绿色石化基地的岱山县鱼山岛上每天在发生。
岱山县鱼山岛26平方公里的土地上有579家单位、4万名建设者。岛上,工人日夜奋战,单位与单位,工人与工人间的纠纷摩擦随时随地发生。而鱼山岛警力全岛只有13名民警、130个辅警。为确保鱼山岛治安稳定,护航国家战略工程,岱山县公安局鱼山警务站非常清楚,只有发动群众、依靠群众,才能把护航工作做到家。
2018年初,岱山县公安局借鱼山岛上的“连队化管理”机制东风,通过“以工调工,以警调工”的形式,启动并建立覆盖全岛的“工棚调解室”,明确规定每家单位必须确定一名以上的工棚调解员,一旦发生纠纷,涉事单位的这些截着安全帽的“工棚调解员”必须立即参与调解。涉及一个单位内部的纠纷由单位内部“工棚调解员”调解,涉及二个单位的纠纷由二个单位的工棚调解员调解。
鱼山警务站民警 杨健
“工棚调解员”在矛盾调解中,调解员的选择因人而异、因事而定。比如上面叙述的7月13日这起纠纷,第二个“工棚调解员”吴某的选择及他的适时介入对纠纷成功调解起到关键作用。
“工棚调解员”能够在第一时间发现矛盾、排解矛盾,也能确保矛盾第一时间就地消化。“工棚调解室”充分发挥矛盾排查、矛盾调处、法治宣传等功能,力求鱼山岛上“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
截至目前,鱼山岛已建立“工棚调解室”35个,调解员456名,实行了鱼山岛“工棚调解室”矛盾调解的全覆盖。2018年以来,这些戴着安全帽的工棚调解员已调解各类矛盾纠纷550余起,化解率100%,全岛无一起重大治安案件纠纷发生。
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