“连队+智治+融治” 护航千亿级产业园

为保障我国首个“离岸型”石化基地，同时又是我国首个4000万吨级炼化一体化基地的正常生产和建设秩序，舟山市公安局按照“系统规划、分步实施、规范管理、高效运行”的原则，严格执行“一人一证，无证人员一律不得进入；一车一证，无证车辆一律不得进入；一物资一报备，未经许可物资一律不得进出”，守正创新以“连队化”为核心的类军事管理的基层治理模式。

一是发动群众、依靠群众，打造生产型“连队”。在经过入岛首件事的“连队化”培训后，每位上岛人员进连、进排、进班；总包单位负责人为连长，分包单位负责人为排长，施工负责人为班长，各宿舍另设寝室长；形成“出了问题找班长，班长不行找排长，排长不行找连长”的工作机制。通过宿舍门上有“门贴”、板房床头有“床贴”、工帽后面有“帽贴”，实现底数清晰且精确到人。

二是数字赋能、群防群治，打造智慧型“联动”。积极探索超大型工地数字化治理的新路径，完善涉企案事件风险评估和预案处置，形成大型工地的整体智治；通过在重点企业附近布局智助警务亭，形成涉企警情“一键调度”“一键封控”“一呼百应”的处置形态；通过坚持平战结合、动中备勤，根据事件紧急一、二、三级，对应拉动规模配比，形成第一时间赶赴现场、第一时间维护秩序的维稳能力。

面对建设高峰期600余家参建单位、7500余部车辆，来自30个省、自治区，33个不同民族的8万余人同期在岛，以及日均进出岛3700余辆车、1万余人的治理堵点，岱山县公安局以基地公安检查站的智治创新为抓手，开发应用“智慧鱼山”系统。

一是探索归属分类，实现“一人一码一脸”的人员管理。根据企业规模和性质，划分长期、短期、涉外三类人员，通过企业自主审核、业主部门复核、公安研判、基地管委会审批，在申领人手机端生成“鱼山码”，推动个人手机实名制向实人制跨越。

二是探索通行分类，实现“全天候感知”的车辆管理。区分和标记基地内行驶、鱼山大桥行驶两类车辆，设置不同权限，生成“鱼山乘车码”，完善人车前置扫码、卡口快速通行、信息后台掌握的全流程数据链。

三是探索审核分类，实现“人车货三位一体”的物资管理。设立企业、公安、管委会三级查验制度。企业线上出具包括车辆、驾驶员，货物名称、种类、数量等在内的物资出岛证明，经派出所、企业内保部门现场勘验，管委会审批发放“鱼山物资码”，作为货物出岛的唯一通行许可。

岱山县公安局强力推进海岸防控、营地管控、厂区封控，层层递进建设立体化防范体系，全面实现“安全隐患零流入、暴恐事件零发生、企业生产零滋扰”。

一是建设视频云台联动系统，打造海岸防控圈。按照海岛“智治铁桶”的防控理念，提升设备感知技术，做到船舶动态全覆盖、重点码头全覆盖，实现周界入侵报警和有效取证；提升“声光文”整合技术，做到探照灯、室外扩音、AIS报文综合警示驱离，实现整体海防监管；提升陆地AI监控技术，做到人形、车型精准识别，实现环岛岸线智慧管控。

二是建设安全任务分解系统，打造营地管控圈。紧扣派出所主防治理，岱山县公安局明确了针对核心班组、抢建班组、亏损班组、岛外班组的四类专班要求；紧扣出入口的人车管理，明确行车道、人行道的设置要求；紧扣内部监控的标准管理，明确设备供应商、网络运营商的资质要求；紧扣“鱼山房屋码”的使用管理，明确“企业—门牌—板房—床铺”的底数要求；紧扣“鱼山码”的账号管理，明确“总包（连长）—分包（排长）—班组长（班长）—寝室长”的责任要求。

三是建设企业自治分级系统，打造厂区封控圈。引导落实企业自管人员的刷脸入厂机制；监督落实重要门岗的警企联勤机制；把控落实群体性事件的自动预警机制。主导落实空地全域智守机制，利用无人机防御系统、防尾随联动互锁系统、报警控制系统等，实现厂区全天候智能管控。

鱼山派出所多年来积极倡导“党建红+公安蓝”的基层警务模式创新，融合锻造新时代党建引领、依靠群众、警务定制的“红蓝哨所”。

一是因势利导组建“老乡·好陪审团”。面对鱼山岛人员流动大、乡音重且交流困难的痛点，因势利导建设一支由24位地区代表组成的“老乡·好陪审团”，利用熟悉“乡音”拉近距离、快速破冰、化解纠纷；并在此基础上开通“云调解”服务，打破时空、地域限制，实施远程调解。

二是因人制宜设立“石榴籽工作室”。面对在岛人员民族多、数量多的难点，因人制宜设立了藏族女民警领衔的“石榴籽工作室”。以女民警贴心、温柔的形象，主动拉近与企业员工距离，有效增强了警企互联、互信与互动；以女民警少数民族的定位，主动熟悉各民族风俗习惯，有效促进了民族团结与和睦共处。

三是因势而动力行“工棚警察”。石化基地建设以来，“红蓝哨所”积极践行警务下沉，共调解矛盾纠纷1000余起，成功率100%。基地未发生一起重复纠纷和个人极端案事件或群体性闹访事件。鱼山民警也因此被誉为是距离最近、身段最低、态度最暖、腿脚最勤的“工棚警察”。