6月26日起，上海市停止实行70岁以上老人持“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁，改为发放现金补贴，政策一开始实施，公交车和地铁上的老年乘客明显减少，部分线路甚至陡降8成以上。
向70岁以上老人发放免费公交卡，一向被视为城市敬老的重要举措，广受“白发族”的欢迎。不过，随着城市化速度加快以及老龄化社会的到来，城市公交也显得日渐逼仄、拥挤，老年人与其他人在公交工具上的“让座”冲突，也时有发生。而每次风波，往往会走向泛道德化讨论，不是弥合而是加剧了社会群体间的撕裂感。
此前不乏有人呼吁老年人“错峰出行”，把高峰时段的公共交通资源让给年轻人。遗憾的是，这种停留于道德化的倡议没有多大实际效果。
既然是政策性因素导致公交资源局部紧张，那么，缓解之道还是要从政策入手。老年人之所以扎堆乘车，尽管有刚性需求，但是免费乘车是一个重要推手。因此，有必要调整政策设计，促使老年人理性出行。事实上，不止一个地方有类似考量，只是囿于强大的道德及舆论压力，不敢率先施行。
上海市敢做第一个吃螃蟹者，不光是有勇气，恐怕主要是有底气。这底气就来自强大的配套措施，即老年综合津贴制度。
26日起，上海正式终止70岁以上沪籍老人持敬老卡免费乘公交制度，今后老年人也需买票投币。取而代之的是上海已实施的老年综合津贴制度：
65-69岁每月75元
70-79岁每月150元
80-89岁每月180元
90-99岁每月350元
100岁及以上每月600元
从这个意义上讲，上海此番不是单纯取消政策优惠，而是将优惠换了一种方式，通过真金白银的“直补”，既消除了老年群体的被剥夺感，又能帮助老年人结合个人情况理性出行。这样的制度互补，可以说是一种双赢。一者，老年人不会心生怨怼，既得利益没有明显受损，部分出行艰难或出行意愿不强的老人，还因此获得更多的满足感；再者，公共交通工具的拥挤情况也确实有所缓解。
上海的效果如此明显，那么，各地会跟进吗？
不好说。至少从目前看，此举赖以成功推动的根源在于政府财力的强大支持。据披露，上海市老年综合津贴制度涉及260万老年人，预计年财政投入超过45亿元。
其他城市若眼热上海，愿不愿意、能不能拿出这样一大笔钱，或将是问题的关键。而若是没有配套措施，只是单方面取消老年人免费乘车制度，难免遭遇民意反弹。
早前的报道：
上海公交昨起取消敬老卡免费老年乘客锐减
2016/06/27 来源：新闻晨报
昨天起，本市停止实行70岁以上老人持“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁。
老年人投币乘车
记者实地观察发现，公交车站及地铁上的老年乘客明显减少。据巴士公交二、三公司48、49路车队反映，当天老年乘客比以往至少下降了8成以上。
语音提示不能使用敬老卡
昨天上午9点20分，记者来到公交48路终点站西区汽车站。只见待发的一辆公交车内的12位乘客中，都是中青年人，没有一位老年人，而在平时，车厢内的乘客大都是白发苍苍。“我今天一早出车，到现在已经开了4圈，老年乘客明显减少，感觉比平时下降了八九成。”驾驶员庄利平告诉记者。
记者乘坐48路一路观察，从西区汽车站通往延安路普安路终点站的沿途15个车站中，仅有虹桥路站、安顺路站、香花桥站、华山路站有老人上车，且为数很少。这一趟单程，仅有5位老年乘客，他们对新规没有过多的抱怨，自觉遵守规定。在虹桥路站，一位老伯上车后先拿出一张“敬老卡”刷卡，刷卡机立即发出语音提示“不能使用”。老伯对此好像已有准备，立即从另外一个口袋里掏出交通卡刷卡付费。
少部分老人仍要免费
驾驶员庄师傅说，48路沿线有不少医院，还经过市中心，因此平时有很多老年乘客，他们大都要去沿线的华山医院及各个社区医院，还有的要去人民广场、大世界等处，有的老年人一天要乘好几个来回，而今天的老年乘客急剧减少，“老年乘客绝大多数都很自觉付费，仅有一位持敬老卡的老年人说不知道今天停止免费，自己身边没有带钱，我就让他免费了。”
在48路终点站普安路站附近还有公交沪朱线，平时这里每天都有大批的老年乘客来坐车，车票要12元，老人持敬老卡可免费，因此吸引了大批老年人来乘车前往朱家角游玩，而昨天上午10点，该终点站的车厢内，几乎看不到任何老人。“今天与以往的确是两个世界。过去这里的老年乘客要排队上车，昨天下雨天，这里照样有老年人来排队。今天第一次没有出现这样的情况。”一位女乘务员对记者说。
各车队为老人推特色服务
昨天上午，在漕溪路公交枢纽，多条公交候车廊内试点设置了醒目的敬老候车专座，各公交线路都在推行敬老特色服务。
“我们在确保日常服务供应水平的前提下，根据不同区域和时段，及时做好运能配置结构调整，合理安排好运能布局，并视现场客流变化，在营运班次安排上做进一步合理配置和调整。”昨天，巴士集团负责人表示，根据客流变化新特征，将选择更合适的车型，加大9米、10.5米车型投用数量，确保运力投入和运量相匹配，同时进一步做好路线和站点的调整和优化。
公交一公司要求司机，当车上的车载POS机发出“不能使用”时，司机不得冷眼相待责怪，必须热情地向老年乘客告知敬老卡停止使用的期限，同时通知这些老年乘客下次乘车别再使用敬老卡。
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