【嘉兴将设立浙江省全面接轨上海示范区】新浪微博@浙江发布于4月3日发布重磅消息——嘉兴将设立浙江省全面接轨上海示范区。结合从1998年开始构思的嘉兴接轨上海战略规划和2016年嘉兴出台的各项相关政策,未来嘉兴将接轨上海,辐射长三角经济区,为老百姓生活、工作、创业、医疗、就业、教育等带来便利和优势。


浙江-上海版“雄安新区”确定设立!
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不要再错过浙江省级全面接轨上海示范区

选择嘉兴的理由
2003年,浙江省政府就把“进一步发挥浙江的区域优势,主动接轨上海,积极参与长三角地区的交流与合作,不断提高对内对外开放水平”写入引领浙江经济社会发展的“八八战略”,而嘉兴作为全省接轨上海的桥头堡,承接上海辐射的门户,要利用上海的平台,取长补短,借船出海。
嘉兴地处河流水域交会地,距离上海、杭州、苏州、宁波等城市相距均不到百公里,面积近4000平方公里,人口接近500万。

嘉兴市下辖有五县(市)两区,其中嘉善县跟上海的松江区、苏州的吴江区接壤;平湖市跟上海的金山区、松江区接壤。这两个县市距离上海中心区的距离,在65到70公里左右。便利的地理位置给了嘉兴得天独厚的发展条件,而上海的对外经济辐射区域也为嘉兴的发展带来了“全球城市”的优势。

【刘晓博专栏分析】上海原来的对外经济辐射区域是偏重江苏而把浙江放在次要位置,因为江苏类似上海,是强政府模式,在吸引外资的过程中,政府在给予优惠政策、征地等方面效率高。而浙江先前比较重视民营经济,政府对市场干预少,在吸引外资跟上海合作的不多。于是导致了一种尴尬的情况:嘉兴虽然紧靠上海,但受益不大。
近年来,浙江民间资本屡屡受创,官方开始重视上海因素。而上海方面,也需要在苏州、南通之外,寻到新的合作对象。因为有些必须转移出去的企业,与其让企业搬迁到西南地区或者西北地区而导致在上海的总部跟着搬迁,不如迁移到附近城市,使得企业在上海的总部不会搬迁,从而稳定上海的各项经济指标。
所以,在嘉兴设立示范区,是浙江的需求,也是上海的需求。
根据有关专家的预测,中国未来的大型城市或者超级城市,都将有一个“一小时通勤圈”,即通过高铁、轻轨、地铁等便捷的公共交通设施,能实现百公里内两个城市的通勤往来,所以嘉兴对于上海来说,是理想城市之一。
嘉兴示范区完全不同于雄安新区
嘉兴成为浙江省全面接轨上海示范区,简单地说,就是要打造五个“地”,其中老百姓最为关心的可能是一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地。
嘉兴市发改委地区经济处处长 :要完成嘉兴到松江的一个通勤客车的开行方案。嘉兴将着力打造浙沪公共服务融合共享地。引进上海优质教育、医疗等高端资源。近期重点扩大与上海“点对点”联网结算医院范围,为嘉兴市民到上海看病提供便利。
研究所所长兰建平(兰建平博士 新华社特约经济分析师 浙江省工业经济研究所所长):虽然批了示范区,但嘉兴要做出“示范”,还是要充分发挥市场的作用。它既是亮点又是难点。行政上嘉兴是浙江省的,经济上它是不是属于上海市的呢?这个未来由市场来决定的,而不是政府来决定的,行政是有疆界的,市场是没有边界的。
嘉兴市委党校副校长徐连林认为,原来是个市级战略,现在上升到省级层面。第二个,机制可能会更加活,重点会在接轨上海的创新政策、高端产业、科创成果,包括交通枢纽、公共服务等方面会有更灵活的机制。第三个,政策可能更加优惠。
所以,嘉兴这个示范区没有传说的那么玄,它跟河北的雄安新区画个圈设立特区完全是两个概念。
2016年,国家发改委网站正式发布了《长江三角洲城市群发展规划》,明确提出,到2020年,长三角城市群基本形成经济充满活力、高端人才汇聚、创新能力跃升、空间利用集约高效的世界级城市群框架。《规划》将上海定位为“全球城市”,那么嘉兴自然就是这个大都市圈的重要一份子。
城际铁路是最大亮点。《规划》提出,将完善长三角城际综合交通网络,形成以高铁、城际铁路、高速公路和长江黄金水道为主通道的多层次综合交通网络。将规划建设上海辐射周边城镇的城际通道建设,提高城际铁路对5万以上人口城镇、高等级公路对城镇的覆盖水平。

设立嘉兴示范区,就是要着力打造浙沪一体化交通体系枢纽地。目标是构建全面接轨上海的综合交通网络,推动市域内轨道交通跟上海轨道交通互联互通,推进浙沪区域通勤交通一体化发展。
同时,浙江省还计划深化嘉兴机场跟上海机场的合作,将嘉兴军用机场改建成军民两用机场,并乌镇等热门景点和人气城镇建设机场,完善浙沪一体化交通体系枢纽。近期重点深化研究沪嘉通勤列车的可行性,以及沪嘉轨道交通的制式、线路等内容。
作为嘉兴老百姓,你最关心什么?
设立示范区这个消息一出,房产行业蠢蠢欲动,甚至有人炒作嘉兴房价又要大飙升,要跟上海房价同步。那么专家怎么看呢?

浙江工业经济研究所所长兰建平:个人认为嘉兴的房价不会飙高,在过去的十五年当中,嘉兴也基本上演绎了这个轨迹,我个人认为,如果说,房地产真的有所波动的话,也不会有“飙高”这两个字,因为我认为,房价到今天,真的已经够高了,即使上海的房价跟嘉兴的房价相比,尽管有一定的价差。
但是嘉兴要成为上海的房价一样,我个人认为不会这个样子,将来房价也是市场机制,今天的房价我觉得跟这件事情应该说没有必然联系,大家不必在这个问题上多谋划,多记挂,我觉得,站在路边看风景,也许会更美。
专家也建议,这样一项正常的工作,政府一定要引导好,让广大市民以平常心来对待,防止被别有用心的人利用,房价被抬高,对嘉兴的长远发展没有好处。
嘉兴市委党校副校长徐连林 :这方面,我们要理性看待,这毕竟是政策方面的文件,第二个,政府还是要积极加以引导,不要把政策红利转变成某些人投机的借口。第三个,相关的政府部门还是要出台一些严格的监管措施,尤其在房地产方面,要加大这方面的监管措施。
医疗方面,沪嘉两地将深化医保双向对接。嘉兴市争取纳入上海异地双向刷卡结算首批先行地;同时,加强与同济大学科技、教育全面战略合作,落地1至2个项目,争取上海医院在嘉兴设分支机构取得突破。
嘉兴于去年开全省先例,与第二军医大学附属上海长海医院、上海长征医院、上海东方肝胆外科医院合作联合建立八大诊疗中心;嘉兴市社保局与上海长海医院签订医保异地联网结算服务协议,嘉兴市民前往长海医院就诊,直接可用市民卡付款结算。

教育方面,平湖中学、嘉善高级中学“引进”华东师范大学第二附属中学的资深教师和优秀管理方法、秀洲上外学校与上海外国语大学合作等,嘉兴学生也可得到与上海学生相似的教育资源。

去年12月起,持嘉兴市民卡、新版公交卡可在上海乘坐地铁、公交、轮渡等。同时,上海人也可持上海公交卡在嘉兴乘坐公交车。

嘉兴于去年开展了轨道交通4号线、5号线与上海城市轨道交通对接方案的研究,沪乍杭铁路前期工作加快推进,计划将在年内完成沪嘉两地轨道交通接轨规划方案编制,力争完成沪乍杭铁路项目工可批复;嘉兴军民合用机场力争年内具备开工条件;另外,还将实现与上海新能源汽车分时租赁模式一体化。
嘉兴将加大省级以上服务业集聚示范区、开发区(高新区)与上海开放创新平台合作,推进平湖张江长三角科技城等重点园区建设;沿沪嘉杭G60科技创新走廊,力争布局30个高层次人才创业创新基地,全面落实“人才新政”,制定并实施引进各类紧缺型人才专项政策。

嘉兴加强与上海产业和平台的合作共建,张江长三角科技城一半在平湖,一半在上海金山区,一个园区跨省市开创了园区合作之先河;上海漕河泾开发区(海宁分区)与商务部上海基地签订了产业园区资源转移共享平台合作共建协议,海宁科技绿洲一期已完成近90%的招商任务。

此外,嘉兴还加大对上海服务业招商引资力度,2016年,嘉兴通过上海这个产业大平台,共引进内资项目220个,实到资金73.8亿元;外资项目117个,实际利用外资14.18亿美元。同时,也从上海引进并吸引了众多高层次人才。
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