《国家综合立体交通网规划纲要》
首次将“低空经济”写入国家级规划,提出构建空天地一体化的综合交通网络,明确通用航空、无人机产业作为战略性新兴产业的地位。
此举标志着低空经济正式进入国家战略视野,为后续政策体系奠定基础。
《“十四五”通用航空发展专项规划》
由民航局发布,提出“完善基础设施、优化空域资源配置”等目标,重点部署无人机物流、应急救援等场景应用,推动低空经济从概念层面向规模化落地转型。
《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》
强调统筹低空资源开发与安全管理,提出探索无人机物流、城市空中交通(UAM)等新型业态,首次在交通领域明确低空经济与智慧交通的融合路径。
《中华人民共和国空域管理条例(征求意见稿)》
首次系统规范空域分类管理,提出低空空域“动态化、弹性化”使用原则,破解低空飞行审批难题。
《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》
将低空旅游、通用航空消费纳入扩大内需重点领域,鼓励社会资本参与低空基础设施建设。
国家发改委成立低空经济发展司
作为首个国家级低空经济专职管理机构,统筹政策制定与跨部门协调,标志着低空经济进入专业化、系统化推进阶段。
《国家空域基础分类方法》
细化低空空域分类标准,明确“监视空域”“报告空域”“特定空域”三级管理机制,为全国统一空域管理体系提供操作指南。
《绿色航空制造业发展纲要(2023-2035年)》
提出2025年实现电动垂直起降飞行器(eVTOL)试点运行,2035年形成新能源航空器规模化应用,推动低空经济与碳中和目标协同发展。
《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》
提出破除低空经济市场壁垒,推动无人机、通用航空设备跨区域认证互通,加速形成全国统一大市场。
《国家综合立体交通网规划纲要》
确立无人机适航认证、飞行审批和监管框架,结束行业“九龙治水”局面,首次为无人机物流、载人飞行等商业化应用提供法律保障。
《通用机场场址行业审查实施细则》
简化通用机场审批流程,明确“省级初审、民航局备案”机制,推动全国通用机场数量突破500个。
《中华人民共和国民用航空法(修订草案)》审议
新增“低空飞行活动管理”专章,将eVTOL、物流无人机等新兴业态纳入法律监管范畴。
中央经济工作会议
明确“低空经济安全健康发展”总基调,提出“统筹试点示范与风险防控”,推动产业从局部试验转向全国推广。
政府工作报告部署
全国两会提出“培育低空经济等新增长引擎”,要求加快eVTOL商业化进程、扩大低空智联网试点范围,标志着政策重心转向技术落地与规模效应释放。
基础设施网络化
全国通用机场突破600个,300个城市完成5G-A网络覆盖,支撑低空飞行器实时监控与调度。
应用场景规模化
国际标准突破
亿航智能、峰飞航空等企业主导制定eVTOL适航审定国际标准,推动中国技术方案全球输出。
空域改革突破
从《空域管理条例》征求意见到《国家空域基础分类方法》落地,实现“静态管制”向“动态分级”转变,释放超120万平方公里低空空域资源。
监管体系闭环
构建“国家立法(无人机条例)+行业标准(适航审定)+地方试点(深圳法规)”三级管理体系,平衡安全监管与市场活力。
技术创新驱动
政策红利推动核心技术突破:2024年中国eVTOL专利申请量占全球47%,氢动力无人机续航突破12小时。

