2024 年是中国低空经济政策体系的 “开创性之年”。
中央首次将低空经济写入《政府工作报告》并明确其为 “新增长引擎”，标志着其正式成为国家战略新兴产业。同年，国家发改委成立低空经济发展司，统筹规划全国低空经济发展，推动《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等关键法规落地，明确空域分类、适航审定、飞行审批等核心规则，为行业规范化发展奠定基础。此外，国务院办公厅通过专项债券政策将低空基建纳入新兴产业支持范畴，直接撬动地方资金投入。
2025 年，政策体系进一步细化。
国家启动《低空经济促进法》立法审议，拟围绕空域管理、安全责任、数据隐私等议题构建法律框架。同时，《低空基础设施标准体系框架》发布，首次系统规范起降点、通信网络（如 5G - A 低空智联网）、飞行服务站等建设标准，并启动“低空经济示范城市” 评选，深圳、合肥等 15 城入选首批试点。民航法修订草案明确提出保障低空经济空域需求，为市场主体提供立法保障。
地方政府结合区域特色，推出差异化政策：
广东：以 “广深珠” 为核心打造产业集群，2024 年提出 2026 年低空经济规模突破 3000 亿元的目标，重点布局城市空中交通（UAM）和无人机物流。2025 年新增 500 个起降点，并推进跨海无人机物流网络建设。深圳作为改革先锋，通过 “深穹” 无人机管控平台实现 120 米以下空域 78% 的开放比例和全域实时监管。
四川：设立 2 亿元专项资金支持低空旅游与山地物流，2024 年建成全国首条 eVTOL 观光航线（青城山景区），单日载客量突破 200 人次。同时加速通用机场建设，计划 2027 年前形成 20 个通用机场和 100 个垂直起降点的网络。
江苏：苏州建成 “半小时空中通勤圈”，覆盖 80% 核心城区，并开通低空医疗急救专线，响应时间缩短至 15 分钟。全省规划 120 条低空航线，推动通航装备与智慧城市融合。
浙江：依托宁波咸祥航空飞行营地，构建 “低空 + 文旅 + 教育” 生态，2025 年计划新增 50 条无人机物流航线，覆盖山区及海岛配送。
空域管理是低空经济发展的核心瓶颈。
2024 年，《国家空域基础分类方法》实施，科学划分管制区域，非管制空域进一步拓展。
2025 年，重庆试点 600 米以下空域分级管理，释放超 2000 平方公里适飞区域，探索 “物流 + 应急” 复合场景。深圳、合肥等城市通过动态空域划设和数字化监管平台（如 “深穹” 系统），实现低空资源的高效利用与安全管控。
技术突破：无人机、eVTOL 等领域实现适航能力提升，2025 年 eVTOL 企业增至 42 家，核心技术国产化率超 70%。
基建完善：全国建成 449 个通用机场、32 个飞行服务站，5G - A 网络覆盖 300 多个城市，支撑低空通信需求。
资本助力：政府引导基金与风险投资结合，如湖南省成立低空经济集团，专项支持产业链孵化。
低空经济已从政策驱动转向市场驱动。据预测，2030 年市场规模将达万亿元，成为交通、物流、文旅等领域的增长极。未来，政策需进一步平衡安全与发展，完善标准体系与国际合作机制，推动中国在全球低空经济竞争中占据制高点。