为深入贯彻落实党中央关于文化润疆、旅游兴疆的决策部署，新疆于2025年5月25日召开的旅游发展大会上正式发布《新疆维吾尔自治区文化和旅游产业集群发展规划（2025—2030年）》，提出以“一核三带四心多节点”空间布局为核心，打造万亿元级文旅产业集群，力争到2030年实现年度接待旅游总人数超4亿人次，综合营收突破1万亿元。
以下是《规划》的核心内容：
《规划》立足新疆“三山夹两盆”的地理特征和文旅资源分布，提出以乌鲁木齐市为全疆文旅产业核心引擎，串联阿尔泰山、天山、昆仑山三大文化和旅游产业带，打造伊犁州、喀什地区、阿勒泰地区、吐鲁番市四大区域中心，并联动昌吉州、巴州、阿克苏地区、和田地区等特色节点。
乌鲁木齐市重点发挥枢纽作用，集聚文化创意、旅游服务、数字科技等产业要素。
阿尔泰山、天山、昆仑山三大产业带分别发展生态旅游、文化遗产体验和特种旅游。
四大区域中心依托本地特色资源，辐射带动周边产业发展，例如阿勒泰的冰雪经济、喀什的民族风情旅游等。
《规划》明确集中培育三大产业链，推动文旅体深度融合：
重点发展文化演艺、文化创意、文化贸易、数字文化四大产业，通过文艺精品创作、非遗活化利用、文化贸易平台建设等举措，提升文化产业附加值。
做强观光度假旅游，加快发展自驾、铁路、低空、跨境旅游五大特色业态。低空旅游被列为重点方向，计划完善基础设施和政策供给，到2030年培育百亿级低空旅游产业，打造空中观光、无人机表演等消费场景。
以冰雪产业和户外运动为核心，培育冰雪装备制造、赛事经济等新增长极，推动“体育+旅游”融合发展。
《规划》提出到2030年的量化目标：
全疆文化旅游体育产业综合营收达1万亿元，其中文化、旅游、体育产业分别贡献1900亿元、5200亿元、2900亿元，文旅产业增加值占全区GDP比重达到10%。
培育3家营收超百亿元的龙头企业、10家超十亿元的骨干企业，规模以上文旅企业突破2000家，带动就业超150万人。
建设重大文旅基础设施，推进数智化转型，完善应急救援体系，确保游客安全保障。
为确保目标实现，《规划》提出六大建设工程和三大保障措施：
包括基础设施支撑、经营主体引育、数智赋能增效、宣传推广引客、服务创优保障、区域合作兵地融合。
在财政税收、金融支持、用地保障、人才引进等方面给予倾斜，形成“政府推动、部门协同、社会参与”的“大文旅”发展格局。
《新疆维吾尔自治区文化和旅游产业集群发展规划（2025—2030年）》以系统性思维整合全疆文旅资源，通过空间优化、产业升级和制度创新，旨在将新疆建设成为彰显中华文化底蕴的世界级旅游目的地。该规划的实施，不仅将推动新疆经济高质量发展，也将为促进各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识提供有力支撑。