“下一步要加快空域资源的开放和低空经济飞行审批程序的优化简化，去打开场景。”3月5日，国新办举行吹风会解读《政府工作报告》，国务院研究室副主任陈昌盛在会上明确表示，要通过场景开放激活投资，让低空物流、城市治理等场景真正跑起来。
2026年政府工作报告首次将低空经济与集成电路、航空航天等并列，定位为“新兴支柱产业”。这标志着低空经济已从“前沿概念”正式升级为“国家经济底盘”，而空域资源的释放与审批流程的简化，将成为撬动这一万亿级市场的核心支点。
低空经济连续三年写入政府工作报告，今年的表述发生了质的变化。报告明确提出“实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业”。
这一变化背后，是产业基础的日益坚实。陈昌盛在吹风会上透露，当前信息服务业投资增长28.4%，航空航天器及设备制造业投资增长16.9%。低空经济在农林植保、巡查勘察等领域“已经用得很好了”。
产业能力的具备，使得企业的诉求也从过去的“要政策、要资金”转变为如今的“要场景”。政府工作报告对此作出部署，一方面在传统场景上完善民企参与重大项目建设机制，另一方面在新兴场景上重点开放低空经济等领域。
尽管技术已经成熟，但低空经济的规模化发展仍面临两大制度性障碍：空域资源管制和飞行审批繁琐。
陈昌盛在吹风会上直言，下一步要加快空域资源的开放和低空经济飞行审批程序的优化简化。这意味着低空经济发展的核心堵点将迎来制度层面的改进。
过去低空飞行面临的主要问题包括空域划设复杂、审批流程繁琐、多部门协调时间长等。此次明确提出“优化简化审批程序”，释放出三层信号：
提升低空飞行可预期性：让企业能够清晰预判飞行许可的获取时间和条件；
降低企业运营制度成本：减少因审批延迟导致的运营效率损失；
推动资源从“管控”向“配置”转变：将低空资源视为可市场化配置的生产要素。
政策破冰的直接效果，将是应用场景的大规模打开。陈昌盛特别指出，要通过制度优化“使得很多地方低空物流、城市治理这些场景都可以打开”。
目前，低空经济已在部分场景率先落地，如农林植保、电力巡检、地质勘察、应急救援等。但真正的规模化爆发，还需要更广泛的城市级场景开放。
低空物流配送将成为最先受益的领域。随着审批程序的简化，城市内的无人机快递、医疗物资运输等业务将迎来爆发式增长。此外，城市治理巡查、城市空中交通（eVTOL）等场景也将逐步从试点走向普及。
这些场景的打开，不仅将提升城市运行效率，还将直接带动无人机制造、飞控系统、通信导航、数字空域管理平台等全产业链的发展。
全国已有超20个省份将低空经济写入当地政府工作报告，各地正在上演一场“低空经济”的争夺战。随着空域资源的逐步开放和审批程序的简化，低空经济将真正从“政策热词”走向“产业现实”，成为拉动经济增长的新引擎。