好地研究院：从政策层面看上半年楼市

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核心提要：

一、总体思路：

楼市：分类调控

土地市场：控制大城市供地指标

金融政策：宽松积极

二、城市自主调控：

中央意见：不打压，不刺激

地方政府：限购放开跃跃欲试

文/好地研究院 楼权

2014年上半年，全国房地产市场量价齐跌，政策走向成为市场非常敏感的神经。站在半年的节点，好地研究院特别撰写半年政策盘点报道，回望这半年来有哪些重要的政策出台，对市场产生了怎样的影响。

好地研究院分析发现，就全国层面而言，政策方向以稳健导向为主，适当宽松，而在分类调控政策的指导下，地方刺激楼市，放开限购的欲望强烈。

一、总体思路：

楼市：分类调控

今年3月5日，中央政府工作报告提出针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

这意味着，不同城市将根据情况分类调控，告别一刀切，房价涨幅大的一线和少数二线城市，调控仍从紧。对于供大于求、房价止涨或下跌的，可以适度放松政策。有住建部人士表示，除北上广深外,其他城市可自行调节限购政策。

土地市场：控制大城市供地指标

国土资源部6月19日公布《节约集约利用土地规定》，将于9月1日起正式实施，目的是优化用地结构，提升用地集约化水平。

国土资源部相关负责人在解读中指出：首先要控制大城市特别是特大城市用地，留指标给中小城市；其次要优化用地，通过城乡建设用地增减挂钩等，增加中小城市用地合理供给。

因此，对城市人口500万以上的特大城市，特别是3大城市群，要逐步减少工业用地、新增用地，留下指标给中小城市。

金融政策：宽松积极

今年以来，央行已经两度发布通知，下调存款准备金率：

2014年4月23日，央行发布通知，从2014年4月25日起下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5个百分点。

6月9日，央行再发通知，决定从6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行（不含2014年4月25日已下调过准备金率的机构）下调人民币存款准备金率0.5个百分点。

“三农”和小微企业贷款达到一定比例是指：上年新增涉农贷款占全部新增贷款比例超过50%，且上年末涉农贷款余额占全部贷款余额比例超过30%；或者，上年新增小微贷款占全部新增贷款比例超过50%，且上年末小微贷款余额占全部贷款余额比例超过30%。

按此标准，此次定向降准覆盖大约2/3的城商行、80%的非县域农商行和90%的非县域农合行。此外，为鼓励财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司发挥好提高企业资金运用效率及扩大消费等作用，下调其人民币存款准备金率0.5个百分点。

运动宽松积极的货币政策，其目的就是要鼓励商业银行等金融机构将资金更多地配置到实体经济中需要支持的领域,确保货币政策向实体经济的传导渠道更加顺畅。

二、城市自主调控：

中央意见：不打压，不刺激

地方政策：限购放开跃跃欲试

楼市调控将如何走？以土地财政为支撑的地方政府尤为关心。据报道，在对多个城市进行密集调研之后，住建部将向国务院提出下一阶段房地产政策有关的建议。如果不出意外，“不打压、不刺激”，“尊重市场规律对房地产市场调整的作用”以及“加强市场监控、做好应对方案”等，将成为下一阶段房地产市场政策的基本口径。

而地方政府，更倾向于采取积极的调控政策，纷纷跃跃欲试，放开限购政策。

广州

2014/6/20

增城、从化放开限价，中心区高价盘限签松动，户籍政策进一步宽松，“抢人”救市。

厦门

2014/6/18

“补税”购房（两年内连续缴纳医保、社保满12个月，且最多补缴两次，每次补缴不能超过两个月）。对于手持厦门户口的购房者，不需要提供任何缴纳个税和社会保险证明，允许购买两套住房。

2014/4/13

传闻福建口头下发《关于促进房地产市场持续健康发展的十条措施》随后被官方否认。

武汉

2014/6/18

1.从7月1日起，毕业超过2年的普通高校毕业生或留学回国人员，在武汉就业创业，均可在武汉市落户，此前，毕业2年内高校毕业生才可在武汉落户。

2.武汉户籍家庭最多可购买两套住房，非武汉户籍家庭需在武汉纳税或者缴纳社保2年以上，且仅限购1套住房。

沈阳

2014/6/10

传闻取消限购，相关部门表示并未实施全面取消限购政策，但在限购政策方面的确做了部分微调，如针对本市户籍家庭的拥有2套及以上住房在二环内暂停收房的规定变成以个人为单位。

佛山

2014/6/1

6月1日起，佛山公积金贷款个人最高额度提升至36万元。

2014/5/10

5月10日，传闻佛山市高明区松绑限购。但随即被叫停。

海口

2014/5/29

购单套房面积120平方米以上可落户5人

芜湖

2014/6/16

本科毕业生在我市购买首套普通商品住房，给予不少于2万元补助，专科毕业生给予不少于1万元补助（此前要求就业满三年）

2014/5/26

住房公积金缴存比例或基数调整，完善贴息贷款相关政策

杭州

2014/5/23

如果商品房实际成交价低于备案价格超过15%，将通过技术手段限制网签。如想大幅降价销售，开发商需重新申请，降低楼房备案价。

宣城

2014/5/20

住房公积金最高贷款额度调整为30万元。贷款条件，由正常缴存住房公积金1年以上调整为满6个月

扬州

2014/5/20

从5月20日起，扬州允许借款人申请公积金贷款时提取本人及配偶的住房公积金，其他直系亲属的住房公积金可在结清贷款时使用。

郑州

2014/5/8

借款人申请个人住房商业银行贷款、个人住房公积金(组合)贷款，由住房置业政策性担保机构提供担保

宁波

2014/5/6

今年5月份开始，宁波全市，由购房者户籍所在地跟拟购房所在地两个地方同时核查，变更为仅在拟购房所在地核查。

铜陵

2014/5/1

铜陵市政府出台《关于促进房地产市场持续健康发展的意见》，主要涉及契税和公积金贷款等方面。包括1%契税补贴，放宽公积金贷款条件，提升贷款额度，降低首付比例等

无锡

2014/5/1

在本市购买成套商品住宅(含二手房)、户均建筑面积达60平方米以上，且在本市有稳定工作的人员，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。

天津

2014/4/28

1.实施差别化限购，只要之前没有在滨海新区购房，即可在新区购买一套商品住宅，并将推出共有产权模式购房政策，购房人交一成首付就能先住房。

2.（传闻）据悉，天津市政府或将放开第三套住房限购。

萧山

2014/4/25

1. 勾地保证金1000万元上限，

2.拆迁户鼓励货币补偿、一年内购房获补，补贴标准为购房价的2%。

南宁

2014/4/25

广西北部湾经济区内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁市购房。