好地网3月12日消息 今天下午13:12分，国务院网站发布了批准设立中国（杭州）跨境电子商务综合实验区的通告，一时间杭州成为了大家关注的焦点，不少学者，专家，政府领导对杭州作为跨境电子商务综合试点都有自己的看法。
▍各方热议
【浙江大学经济学院常务副院长、浙江省国际经济贸易学会会长 黄先海】
“跨境电商试验区被视为今年改革发展的重大突破口。”浙江大学经济学院常务副院长、浙江省国际经济贸易学会会长黄先海教授向媒体透露，创建中的试验区正在争取以下突破：
一是贸易规则变化。黄先海说，为解决结汇难、退税难问题，杭州方面正在争取网上交易的货物税、行邮税的税制调整，以降低交易成本。
海关系统相关知情人士透露，跨境电商试验区希望探索“不征不退”模式，即只要不要求出口退税，就无需补征此前的增值税。但该人士坦言，杭州能否探索，取决于国务院关税税则委员会（办公室设在财政部）以及国税部门，海关只是执行部门。
二是增加保税展示功能。黄先海讲，作为全国首个跨境电商产业集聚区，中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园（简称下城园区）并未处在综合保税区范围内，无法享受上海自贸区的“保税展示资格”，未来要从“通道”走向“实体区”。
杭州海关下辖的经开区海关加工贸易科负责人解释说，目前而言，下城园区只是跨境贸易的货物通道，展示交易在线上进行，货物从产业园发向全国消费者；而在拥有“保税展示交易”功能的特殊监管区域，消费者可以在产业园内现场体验、现场下单、现场提货。另一方面，下城园区属于“直购进口”模式，国内客户先下订单，境外商家再从海外仓发货，物流需要至少花1个礼拜；而特殊监管区域把“海外仓”搬到园区内，消费者上午下单，下午就能发货，本市隔天就能送达，本省第三天也能送达，物流效率跟国内电子商务几乎没有区别。
三是探索跨境网上交易新规则。黄先海说，跨境电商试验区有望借鉴上海自贸区经验，对跨境贸易新产品采取负面清单管理模式，按照“非禁即入”原则，划定监管边界，实现网上网下联动。比如，基于卫生防疫、生物安全需要，禁止活畜活禽在网上跨境交易。但总体趋势是，负面清单会越来越短，允许跨境网上交易的产品会越来越多。
【国家信息化咨询委员会副主任 杨国勋】
杭州的先行先试将为全国提供借鉴
以碎片化、即时性为特征的跨境电子商务正在挑战传统监管，也具有多重隐患。应该明确跨境电商定位，建立适应跨境电商发展的监管和配套制度，促进跨境电商规范发展。杭州的先行先试将为全国提供借鉴。
【全国政协委员、杭州市副市长 谢双成】
跨境电子商务综合试点 促进杭州产业转型升级
两会期间，全国政协委员、杭州市副市长谢双成在接受媒体专访时，特地谈到了跨境电商综合试验区的创建工作。（谢双成是杭州跨境电子商务综合试验区创建工作的参与者之一）
2014年我国电子商务交易额达到13万亿元，同比增长25%。蓬勃发展的电子商务已成为“大众创业、万众创新”最活跃的领域之一和经济社会发展的重要“引擎”。跨境电子商务综合试点放在杭州，这是杭州发展的重要契机，不仅带动杭州就业的增长，杭州产业的转型升级，也会带动更多的消费，作用是全方位的，是不可低估的！
【全国人大代表、杭州市市长 张鸿铭】
杭州要怎么做才能推进跨境电商贸易便利化？
杭州市作为全国电子商务中心，计划经过3—5年的改革试验，把跨境电子商务综合试验区建设成以“线上集成＋跨境贸易＋综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心。
要借助互联网上任何交易都有迹可查的独特优势，建设信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测、风险防控等体系，实现关 、税 、汇 、检 、商 、物 、融 一体化。去年以来杭州市已率先开展了跨境电子商务进出口业务双试点，率先建立了“清单核放、汇总申报”通关模式，并初步建立了海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据交换平台和长三角区域通关一体化。为确保试验区真正成为跨境电商改革和创新的试金石，杭州市通过长期调研，精心设计了一揽子的改革方案。试验区还将采取线上单一窗口平台和线下综合园区平台相结合的方式，建立符合现代国际贸易通行规则的新型自由贸易园区，推进跨境电商贸易便利化。
【杭州市下城区区长 吴才敏】
“定期申报”能降低跨境电商货品通关成本
中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园是在海关总署统一部署下，实施与一般贸易出口方式截然不同的政策。利用信息化手段实现园区内海关、国检、国税、外管、电商企业、物流企业之间的流程优化，特别是通过“定期申报”业务，大大降低跨境电商企业货品通关成本，实现电商企业出口货物申报、海关申报监管等程序，实现园区内“现场通关”。
▍前情回顾
2014年11月，李克强总理视察浙江期间，送给杭州人民两个大礼包，其中一个就是“明确表示支持杭州建设跨境电子商务综合试验区”。在今年的全国“两会”上，李克强总理《政府工作报告》又特别关注了电子商务的发展，提到要“扩大跨境电子商务综合试点”。从去年开始，杭州一直在积极努力地开展试验区创建的各项工作。到今天，终于一锤定音了！
【批复原文】
浙江省人民政府、商务部：
你们关于设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的请示收悉。现批复如下：
一、同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（以下简称综合试验区），具体实施方案由浙江省人民政府负责印发。
二、综合试验区建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以深化改革、扩大开放为动力，着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。
三、有关部门和浙江省人民政府要努力适应新型商业模式发展的要求，转变观念和工作方式，积极做好服务，大力支持综合试验区大胆探索、创新发展，同时控制好试点试验的风险。要在保障国家安全、网络安全、交易安全、进出口商品质量安全和有效防范交易风险的基础上，坚持在发展中规范、在规范中发展，为综合试验区各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。试点工作要循序渐进，适时调整，逐步推广。
四、浙江省人民政府要切实加强对综合试验区建设的组织领导，健全机制、明确分工、落实责任，有力有序有效推进综合试验区建设发展。要在商务部等部门的指导下，尽快修改完善具体实施方案并抓好组织实施。要进一步细化先行先试任务，突出重点，创新驱动，充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，扎实推进综合试验区建设。要建立健全跨境电子商务信息化管理机制，根据有关部门的管理需要，及时提供相关电子信息。综合试验区建设涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。
五、国务院有关部门要按照职能分工，加强指导和服务。要加强部门之间的沟通协作和相关政策衔接，深入调查研究，及时总结经验，指导和帮助地方政府切实解决综合试验区建设发展中遇到的困难和问题，进一步为综合试验区发展营造良好的环境。商务部要加强综合协调、跟踪分析和督促检查，适时对综合试验区试点成果进行评估，重大问题和情况及时报告国务院。
国务院
2015年3月7日
