好地网10月2日消息 近日，楼市政策频频发布。继9月27日杭州发布《关于暂停实施市区范围内购房入户政策的通知》和《关于调整住房公积金贷款首付款比例的通知》之后，北京、成都、郑州、无锡、天津等城市接连出台楼市新政。
10月2日，无锡发布房产新政。居民家庭首次购买普通住房，申请商业性个人住房贷款的最低首付款比例保持20%不变；对已拥有1套住房的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买住房的，最低首付款比例由不低于30%调整为40%；首次公积金贷款，首付比例仍按不低于20%执行；第二次公积金贷款，首付比例调整为不低于30%；房地产开发企业不得向同一买受人出售多套商品住房；暂停对已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售新建商品住房。
10月1日，成都、郑州接连出台楼市新政。成都部分区域实行住房限购，同一身份自然人、法人只能新购买1套商品住房。郑州部分区域则对拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭和拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，限制向其销售180平方米以下的住房。
9月30日，北京也发布楼市新政，规定购买首套普通自住房的首付款比例不低于35%，购买首套非普通自住房的首付款比例不低于40%(自住型商品住房、两限房等政策性住房除外)。对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，无论有无贷款记录，首付款比例均不低于50%；购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。而天津则规定，非津户籍首套房首付不低于40%。
五城市新政详情
附：政策原文
郑州：部分区域非本市户籍二套房限购180平米以下
郑州市人民政府办公厅10月1日发出在郑州市部分区域实施住房限购的通知：
经市政府研究，在郑州市市内五区和郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济开发区、郑州高新区范围内,对拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭和拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭限购180平方米以下(不含180平方米)的住房。
本通知所称的住房,包括新建商品住房和存量住房(二手住房)。在住房限购政策实施前已签约的新建商品住房买卖联机备案合同、已确认的存量住房买卖网签合同，仍按原规定正常办理。
房地产开发企业和房地产经纪机构不得向不符合上述条件的购房人出售住房。违反上述限购规定的,交易管理部门不予办理房产交易确认手续,登记部门不予办理不动产登记手续。
本通知自2016年10月2日起实施。
成都深夜发限购政策:部分区域单人只能新购一套房
成都市人民政府办公厅转发市房管局等部门关于促进我市房地产市场平稳健康发展若干措施的通知
各区(市)县政府，市政府各部门，有关单位：
市房管局等部门《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的若干措施》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
成都市人民政府办公厅
2016年10月1日
关于促进我市房地产市场平稳健康发展的若干措施
(市房管局 市发改委 市公安局 市国土局 市建委 市规划局 市工商局 市金融办 市政府新闻办)
为全面贯彻执行国家房地产市场调控政策，认真落实市政府《关于推进供给侧结构性改革促进我市房地产市场健康发展的意见》(成府发〔2016〕17号)要求，保持我市房地产市场平稳健康发展，现提出如下措施。
一、严格规划用途管理
严禁擅自调整项目用地性质，对擅自调整用地性质的依法不予办理《建筑工程规划许可证》、不予办理规划核实。严格房地产开发项目容积率管理，对未按规划许可实施的建设项目，要求限期整改;无法改正的，对超出计容面积部分的全部收入予以罚没，并将开发企业等相关责任单位纳入诚信管理。
二、精准调控土地供应
按照成府发〔2016〕17号文相关要求实行精准调控。对商品住房销售偏紧的区域，适时增加供地规模，适度加快供地节奏，有效管控土地价格，确保适应经济社会发展水平的居住用地需求。
三、加快项目开工建设
严肃查处不按规定期限开工、竣工开发项目的行为。在取得出让土地后，开发企业须按合同约定的期限开工建设。凡未按期开工、竣工，构成土地闲置的，按相关规定采取收取土地闲置费、收回土地使用权等方式依法处置，并按不良信用记录予以企业信用扣分。凡有重大不良信用记录的，3年内限制直至禁止参与本市土地竞买。
四、实行区域住房限购
成都高新区、成都天府新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫县范围内实行住房限购，同一身份自然人、法人只能新购买1套商品住房(法人单位经审查确属用自有资金购买商品住房且用于职工自住的除外)。严格执行住房限购地区信贷政策，购买二套房商业性个人住房贷款首付款比例不低于40%。
五、加强商品房销售管理
完善商品房销售方案备案规则，加强商品住房申报价格指导。商品住房申报价格明显高于周边楼盘的，价格主管部门会同相关部门对价格进行核实后，方予受理商品房预售许可、现售备案申请;同一项目分期建设销售的，价格增速不得高于城镇居民人均可支配收入增速。严格商品住房合同网签备案管理，严禁期房转让，商品住房合同网签备案后，不予变更、注销。
六、规范商品房销售行为
开发企业应在取得商品住房预售许可、现售备案后10日内一次性向社会公开全部可售房源，按规定在销售现场显著位置设置商品房销售信息公示系统，及时反映房源销售状态，按一房一价、明码标价对外销售。
房地产开发企业和中介机构不得有捂盘惜售、囤积房源、炒卖房号、恶意炒作、哄抬房价以及违规为个人提供首付款、发布虚假交易信息等扰乱商品房市场秩序的行为，否则关闭商品房买卖合同网签，暂停开发企业后续项目预售许可受理，取消中介机构存量房网签，记减开发企业和中介机构信用分并公开曝光，涉嫌违法的由公安机关依法处理。
七、整治市场违法行为
加大查处力度，严厉整治房地产广告违法、合同违法、不正当竞争行为，重点查处含有投资回报承诺、虚假承诺办理户口和升学就业等房地产广告，骗取定金、保证金等合同欺诈行为，恶意炒作哄抬价格等不正当竞争行为。涉嫌违法的由公安、工商等机关依法处理。
八、加强销售价格监管
严格查处不明码标价、违反一房一价规定、实际销售价格高于申报价格、哄抬房价等违法行为，重点核查价格异常以及消费者投诉集中的项目。情节严重的，依法按规定对开发企业予以资质降级处理，直至注销资质;禁止开发企业及其关联企业3年内进入我市土地市场参加土地招标、拍卖、挂牌出让活动购置土地。
九、防控市场金融风险
加强商品房预售资金监管，确保专项用于工程建设。严禁互联网金融企业、小额贷款公司等机构从事首付贷、众筹购房、过桥贷等金融杠杆配资业务，对该类机构进行全面清查，严格监管。严厉整治房地产交易中涉嫌非法集资的行为。
十、切实加强住房保障
健全“租、售、补”三位一体的住房保障体系，切实解决中低收入居民家庭住房困难问题，确保符合条件的住房困难户应保尽保。
十一、严厉打击造谣滋事
严厉打击制造虚假信息、散播谣言等行为，涉嫌违法的由公安机关依法处理，对个别捏造信息、虚假报道、造谣滋事的媒体和个人，要依法追究责任。
本措施自印发之日起施行。
北京出台促进房地产健康发展措施 首套房首付不低于35%
北京市政府办公厅昨日转发市住建委等部门《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的若干措施》的通知，自印发之日起实施。《通知》明确，施行差别化住房信贷政策，购买首套普通自住房的首付款比例不低于35%，购买首套非普通自住房的首付款比例不低于40%。
二套非普通房首付至少70%
《通知》明确完善差别化住房信贷政策。购买首套普通自住房的首付款比例不低于35%，购买首套非普通自住房的首付款比例不低于40%(自住型商品住房、两限房等政策性住房除外)。此前，北京对于首套房的首付比例为30%，不分普通住房还是非普通住房。此次新政中，实行了差别化的政策。
《通知》规定，对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，无论有无贷款记录，首付款比例均不低于50%；购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。据悉，按照此前的相关规定，二套房的认定为“认贷不认房”，对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买商品房，执行首套房贷款政策。新政中规定，无论有无贷款记录，有房再买就算二套。
试点限定销售价格
昨日的《通知》明确，加大住宅用地供应力度，并结合年度土地供应计划，加大中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例，保证套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重不低于70%，在满足刚性住房需求的同时，兼顾满足改善性住房需求。
为稳定房地产市场，各区要加大自住型商品住房用地供应，除东城区、西城区、石景山区外，其他区要于2016年内尽快安排一批自住型商品住房用地入市交易。
强化“控地价、限房价”的交易方式。在严控地价的同时，对项目未来房价进行预测，试点采取限定销售价格并将其作为土地招拍挂条件的措施，有效控制房地产价格快速上涨。鼓励房地产开发企业自持部分住宅作为租赁房源，满足城市居民租房需求。
明码标价不得捂盘
《通知》要求，对报价明显高于周边在售项目价格和本项目前期成交价格且不接受指导的商品住房项目，属于期房预售的暂不核发预售许可证书、属于现房销售的暂不办理现房销售备案。对取得预售许可或办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源。
《通知》要求，商品住房项目在销售中，要继续严格执行明码标价、一房一价规定，实际销售价格不得高于申报价格。开发企业应在交易场所醒目位置明确标示所有可售房源及其价格等信息，不得把明码标价变成口头告知，不得采取拖延开盘时间或控制房源等手段捂盘惜售，故意制造房源紧张气氛；不得标示虚假信息或使用欺骗性、模糊性的语言误导消费者，侵害消费者知情权、选择权和公平交易权。
严禁首付贷等配资
在全市全面实施存量房交易资金监管。房地产经纪机构及房地产经纪人员应依法从事房地产经纪活动，受客户委托对外发布真实的房源和价格信息，不得违规独占房源信息、哄抬房价。房地产经纪服务实行明码标价，不得利用虚假或容易使人误解的标价内容和方式等进行价格欺诈。严禁从事首付贷及自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务。
由市住建委、市规土委等部门联合开展专项治理，加大市场监管执法力度，依法严肃查处、严厉打击开发企业捂盘惜售、囤积房源、闲置土地、炒地，以及房地产经纪机构参与炒房、哄抬房价、发布虚假房源及价格信息等违法违规行为。同时，对开发企业及房地产经纪机构的违法违规行为予以公开曝光，并纳入企业信用档案，由相关部门实施联合惩戒。
天津楼市新政：10月起实施区域化限购 差别化信贷
为贯彻落实国家关于房地产市场分类调控、因城施策的管理要求，调节市场供需结构，促进市场供需平衡，9月30日，天津市政府下发了《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，并将于10月1日起实施。
实施区域化限购 差别化信贷政策
《实施意见》规定，天津市将实施区域性住房限购，强化差别化住房信贷政策。即在天津市拥有1套及以上住房的非天津市户籍居民家庭，暂停在市内六区和武清区范围内再次购买住房，包括新建商品住房和二手住房。对在天津市内六区和武清区范围内购买首套住房的非天津市户籍居民家庭，申请商业贷款首付比例不低于40%。
加强住房金融监管
《实施意见》还要求，金融管理部门要对商业银行执行国家差别化住房信贷政策加强监督检查，督促商业银行严格对购房人首付款核查，严禁各类机构违法开展首付贷、过桥贷等金融杠杆配资业务，维护住房信贷市场秩序，防范金融风险。
加强新建商品住房销售许可管理
《实施意见》规定，对未按照土地使用权出让合同约定期限取得基础部位验收证明，以及取得基础部位验收证明后30日内未申请办理销售许可的商品住房项目，提高申请商品住房销售许可工程形象部位标准，6层以下(含6层)建筑需达到封顶，7-12层建筑需达到6层以上，13层以上(含13层)建筑需达到总层数的50%。
商品住房项目建筑规模在3万平方米以上的，每期申请销售许可面积不得低于3万平方米(尾盘除外)，商品住房项目建筑规模在3万平方米以下的，须一次性办理商品房销售许可。预售许可的最低规模不得小于幢。项目建筑规模以规划许可证记载面积为准。
严格新建商品住房价格申报制度
《实施意见》规定，房地产开发企业在申请办理新建商品房销售许可时，应当在商品房销售方案中申报每幢房屋单位建安造价、销售单价上限和每套房屋销售价格上限。房地产开发企业取得商品房销售许可并办理商品房预售登记后10日内，要在销售现场显著位置一次性公开全部房源信息及每套房屋的销售价格上限。市国土房管局同时将每套房屋的销售价格上限在天津市房地产综合信息网上公布。房地产开发企业及代理中介机构不得高于公布的销售价格上限宣传和销售商品住房。
加强新建商品房销售监管
《实施意见》同时规定，房地产开发企业和销售代理机构对未取得销售许可的商品房项目，不得以任何方式向购房人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。房地产开发企业销售商品房需签订预定协议的，应当通过天津市商品房销售管理系统网签《天津市商品房预定协议》，并在2个月内签订《天津市商品房买卖合同》。房地产开发企业不得以反复预定的方式囤积准售房源，每套房屋预定次数不得超过2次。商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。
加强房地产市场监管
此外，《实施意见》还要求各区政府要结合辖区实际，组织本区相关管理部门承担和落实本区域房地产市场监管职责，确保本区域房地产市场健康稳定发展。对发布虚假房源消息、捂盘惜售、哄抬房价、倒卖“房号”、诱骗消费者交易等违法违规行为，市场监管、房管等行政主管部门按照各自职责依法严肃处理。处理期间可关闭涉事开发企业和中介机构商品房或二手房买卖合同网上打印功能，情节严重的，同时向社会公开曝光。
无锡发布房产新政：不得向同一买受人出售多套商品住房
各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
为进一步贯彻供给侧结构性改革精神，根据国家对房地产市场分类调控、因城施策的要求，针对当前我市房地产市场形势，现就促进我市市区房地产市场健康稳定发展提出如下意见：
一、增加住宅用地供应规模
增加普通住宅用地供应，新增住宅用地年度出让计划100公顷。及时公布土地供应和待开发上市量相关信息，稳定市场预期。
二、优化土地出让条件
按地块确定土地出让条件和建设条件，可提高住宅用地竞买保证金比例，缩短土地出让金付款期限，明确现房销售、海绵城市建设、装配式和成品住宅配建要求等。
三、设置土地出让最高限价
国土资源部门组织土地出让时，要设定土地出让最高限价，当网上竞价达到最高限价时，仍有2家以上单位要求继续竞买的，停止网上竞价，改为重新挂牌或者摇号产生竞得者。
四、增加商品住房有效供给
（一）对未开工的项目，房地产开发企业要严格履行出让合同的约定，尽早安排开工建设。凡未按约定履行出让合同、欠缴出让金、恶意炒作土地和囤积土地的，一律纳入土地交易市场诚信黑名单，2年内不得在我市参与土地竞买。
（二）对已开工项目，房地产开发企业要根据市场情况调整开发节奏，推出更多房源，满足市场需求。建筑面积在3万平方米（含）以下的商品住宅项目不得分期开发建设，由规划、住建部门一次性核准建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。
（三）适时出台市区征地拆迁安置住房上市交易政策，安置满五年的征地拆迁安置住房可按规定上市交易。允许符合条件的商住项目按规定调整商住比例，增加商品住房供应。
五、完善差别化住房信贷政策
居民家庭首次购买普通住房，申请商业性个人住房贷款的最低首付款比例保持20%不变；对已拥有1套住房的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买住房的，最低首付款比例由不低于30%调整为40%，报省级市场利率定价自律机制商议通过后实施。
六、调整新建商品住宅购房政策
房地产开发企业不得向同一买受人出售多套商品住房；暂停对已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售新建商品住房。开发企业在签订购房合同时应认真审核购房人资格，购房人违反规定的，登记部门不予办理产权登记手续，开发企业或购房人承担相应的经济和法律责任。
七、调整公积金贷款首付比例
首次公积金贷款，首付比例仍按不低于20%执行；第二次公积金贷款，首付比例调整为不低于30%。
八、加强商品住宅价格管理
房地产开发企业应合理确定并申报商品住宅价格，经价格主管部门备案后须一次性公开每套准售房源价格，严格执行明码标价和“一价清”制度，不得利用虚假的或使人误解的标价形式，诱骗消费者与其进行交易。实际销售价格不得高于申报价格，申报价格3个月内不得调高，3个月后需调高的必须重新申报价格备案。
九、积极化解商业、办公用房库存
进一步优化商业房地产项目布局，根据不同类型的商业房地产项目及不同区域，实施分类处置，做到有保有压。严格控制城市综合体、普通商业、办公等经营性用地供应，对旅游、文体娱乐等特色产业用地应保尽保，对重点区域开发、重大基础设施项目所配套建设的商业、办公用房应科学论证、有序开发，促进供需平衡。落实企业或个人购买库存商业、办公用房财政补助政策，促进商业、办公用房库存去化。
十、加大住房保障力度
通过加大棚户区改造力度，改善居住条件。通过完善公共租赁住房供应体系解决城镇中低收入家庭、新就业人员、外来务工人员的租房需求。通过提高租赁补贴，引导居民由买房需求向租房需求转变。
十一、培育发展租赁市场
加快建立住房租赁信息政府服务平台，为租赁市场供需双方提供高效、准确、便捷的信息服务。研究制定对租赁机构的扶持奖励政策，鼓励发展专业化、规模化租赁企业，支持社区或专业租赁机构集中搭建房屋租赁管理平台，对居民闲置房源统一托管代租。
十二、加强金融风险管控
开展房地产开发企业资金来源合规性排查，遏制各种资金违规进入房地产市场。各商业银行要加强个人住房贷款风险管控，对首付款来源、借款人家庭已有住房数量、借款人信用资质和购房合同真实性等情况加强实质性审核，规范房地产开发及经纪机构的业务准入，审慎开展业务合作。金融监管部门要加大对银行机构个人住房信贷政策落实情况的督查力度，把个人住房贷款业务列入重点监管范围；加大对银行机构房地产贷款的检查力度，对房地产贷款风险较大区域，要加强风险提示，切实纠正违规发放贷款行为。
十三、加大市场监管力度
加强房地产开发项目质量、安全、环境配套及销售行为的监管力度，进一步规范房地产开发经营行为。严厉打击各类虚假宣传、价格欺诈、炒卖房号、哄抬房价等违法违规行为。房地产开发企业不得通过签订虚假商品住房买卖合同等方式制造房源紧张的假象，房地产经纪机构和执业人员不得通过签订“阴阳合同”违规交易，要确保网签备案信息真实、准确，严禁数据造假。商品住房取得预售许可证的房源，须在10日内一次性公开对外销售。售楼现场未公示全部准售房源的，视作捂盘惜售行为，一经查实可暂停合同网签备案，且后续房源全部实行现售。进一步完善商品房买卖合同备案制度，建立健全市场信用评价和失信惩戒机制，对开发企业及房地产经纪机构的违法违规行为予以公开曝光,并纳入企业信用档案,由相关部门实施联合惩戒。
十四、加强正面舆论引导
加大市场监测频度，密切关注房地产市场走向，加强房地产信息公开，及时准确地向社会公布房地产信息数据。密切关注舆情、严格宣传纪律，坚持正面引导舆论，客观报道房地产市场形势，引导理性消费，杜绝炒作以及虚假、片面信息误导消费预期，对于发布虚假信息、造谣滋事的，要严肃追究其法律责任。
江阴市、宜兴市人民政府要承担稳定房地产市场的主体责任，落实分类调控要求，结合本地房地产市场情况，制定和落实加快去化房地产库存政策措施，防控市场风险。各市（县）、区人民政府和各部门要高度重视房地产市场调控工作，密切关注市场发展中出现的新情况、新问题，依据各自职能精准施策，确保我市房地产市场健康稳定发展。有关政策与本意见不符的以本意见为准，本意见自发布之日起实施。
无锡市人民政府办公室
2016年10月2日
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