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11月30日，杭州市委、市政府召开全市城中村改造暨小城镇环境综合整治全面推进大会，决定从今年起，确保用五年时间基本完成主城区246个城中村改造，用三年时间完成149个小城镇环境综合整治。作为指导城中村改造工作《杭州市区城中村改造规划技术导则》已于近日由杭州市主城区城中村改造五年攻坚行动领导小组办公室审核同意并印发。
城中村的蜕变
杭州要确保用五年时间基本完成主城区246个城中村改造。城中村改造完成后，主城区54万家庭的居住品质将明显提升。
在本轮城中村改造中，杭州市规划局按照《关于开展杭州市主城区城中村改造五年攻坚行动（2016-2020年）的实施意见》总体要求，自2016年3月开始便着手制定《杭州市区城中村改造规划技术导则》。经过7个月的编写、讨论、修改、完善，《杭州市区城中村改造规划技术导则》已于11月21日由杭州市主城区城中村改造五年公建行动领导小组办公室审核同意并印发。
根据《导则》，本轮城中村改造涉及的村庄改造,分为拆除重建、综合整治、拆整结合三种方式进行。
拆除重建：按照城市总体规划要求对城中村实施整村改造，并通过调查或货币化方式对征收被补偿人进行安置。
综合整治：对农居建造时间较短、基础配套相对完善、村容村貌较整齐的城中村，可采用综合整治方式实施改造。
拆整结合：对城中村部分区域实施拆除重建、部分区域实施综合整治。
主城区改造五年攻坚行动待改造村分布图
导则本着统筹规划、节约集约、公平公开、综合效益最大化原则展开，通过城中村改造规划编制和实施，极大地改善建筑空间形态和居住生活环境，使改造后的地区成为配套完善、环境宜人、富有活力的城市新社区。导则重点明确改造方案编制、规划审批等环节的流程和要求，形成制度化的规程，在具体实施过程中有规可循，有据可查。按照规划区范围和规划重点内容划分，城中村改造专项规划分为“一区一规划”和“一村一方案”两个层次规划。根据《实施意见》的要求，各区均需编制“一区一规划”。采取拆除重建改造模式的城中村，依据控制性详细规划推进城中村改造；采取综合整治或拆整结合改造模式的城中村，需编制“一村一方案”。
“一区一规划”编制重在统筹各项规划要求，明确规划范围、改造范围、改造模式、用地规模及布局，沟通道路系统、河网系统，落实教育、医疗、养老等公共服务配套设施和基础配套设施。“一村一方案”重在对城中村现状进行全面充分调研，划定改造范围，分析改造的基础、条件和发展趋势。根据各城中村自身特色，发展特色产业，以“一村一品”的设计理念，提出具有可操作性的改造实施方案。两个规划同步编制，相互协调。
今后的五年，杭州市区各城中村将在《杭州市区城中村改造规划技术导则》的指导下，基本完成主城区城中村改造，将主城区城中村打造成配套完善、生活便利、环境优美、管理有序的新型城市社区，城中村居民获得感明显提升。
来源：杭州规划
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