好地网10月8日消息 今天，上海和南昌均出台楼市政策；国庆最后一天晚间（10月7日），佛山市发布房地产市场调控政策重启限购。
上海（10月8日）
今天晚上，备受关注的上海房地产调控新政终于出炉，共公布了6条措施，坚决遏制房价过快上涨态势。
南昌（10月8日）
明确实行区域性住房限购，暂停向在市区已拥有1套及以上住房的本市户籍居民出售新建商品住房；暂停向在市区已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民出售新建商品住房和存量住房。
此外，首套房商贷首付款比例调整为30%；拥有1套住房且无购房贷款记录、拥有1套住房且相应购房贷款已结清、居民无房但有1次购房贷款记录的，商贷最低首付款比例均为40%；拥有1套住房且相应购房贷款未结清，商贷最低首付款比例为50%。暂停向拥有2套及以上住房的本市户籍居民、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民发放商业性个人住房贷款。
佛山（10月7日）
政策中指出：在在禅城区全区，南海区桂城街道、大沥镇、里水镇，顺德区大良街道、陈村镇、北滘镇、乐从镇范围内，
本市户籍居民家庭限购第三套房；非本市户籍居民家庭需提供购房之日前两年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明，方可购买第二套新建商品住房；非本市户籍居民家庭在特定区域限购第三套房。
居民家庭首套房商贷最低首付款比例不低于30％；有购房贷款记录、但申请贷款购房时实际没有住房的；有1套住房、但没有购房贷款记录的居民家庭或相应购房贷款已结清的居民家庭，商贷最低首付款比例不低于30％；拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，商贷最低首付款比例不低于40％；拥有两套及以上住房的居民家庭，暂停发放商贷。
附上海政策原文：
一、进一步加大商品住房用地供应力度
2016年商品住房用地供应同比有较大幅度的增加。根据地块不同情况，进一步增加商品住房用地中保障性住房(含人才公寓)配建的比例和房地产开发企业自持住房的比例。
二、进一步加强商品住房用地交易资金来源监管
建立由市规划国土资源局、市金融办和金融监管机构等部门组成的商品住房用地交易资金来源监管联合工作小组，开展土地交易资金监管工作。根据国家有关规定，银行贷款、信托资金、资本市场融资、资管计划配资、保险资金等不得用于缴付土地竞买保证金、定金及后续土地出让价款。竞买人在申请参加土地招拍挂活动时，应承诺资金来源为合规的自有资金。违反规定的，取消竞买或竞得资格，已缴纳的竞买保证金不予退还，并三年内不得参加上海市国有建设用地使用权招标拍卖出让活动。
三、进一步加强新建商品住房预销售管理
自2016年10月8日起，全市新建商品住房销售方案备案实行市、区两级审核(包括预售许可和现房销售备案)，对上市房源定价不合理的，坚决予以调整。加强在售新建商品住房项目销售价格监测监管，不得擅自提价。
房地产开发企业应当严格按照国家和本市商品住房销售管理规定，在销售现场醒目位置公示经备案的销售方案等内容，实行一房一价、明码标价制度，在规定时间内一次性公开上网销售。
严格执行限购、限贷等房地产市场调控政策，对有意规避限购、限贷等相关规定的行为，强化监管措施，加大管控力度。
四、严厉查处房地产市场违法违规行为
持续开展房地产开发企业和中介机构违法违规行为专项整治行动，进一步加大整治力度，重点查处捂盘惜售、炒作房价、虚假广告、诱骗消费者交易等违法违规行为。
物价管理管理部门会同住建等部门加强对商品住房预销售价格的监督检查，依法严格查处各类价格违规行为。
五、全面实行存量住房交易资金监管制度
在已试点基础上，制定存量住房交易资金监管办法，全面实行二手存量住房交易资金监管。规范房地产企业经营行为，严禁从事首付贷、过桥贷、违规房抵贷及自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务。
六、加强政策解读和宣传
加强对房地产市场的监测、分析和研判，定期发布统一、规范的房地产市场信息。正确解读房地产市场监管措施和调控政策，及时澄清不实消息，稳定市场预期，引导理性消费。对编造谣言、散布不实信息、扰乱市场秩序等行为，加大查处力度，依法依规予以严肃处理。
附南昌政策原文：
东湖区政府，西湖区政府，青云谱区政府，青山湖区政府，经济技术开发区管委会，高新技术产业开发区管委会，红谷滩新区管委会，市委宣传部，市建委，市地税局，市物价局，市金融办，市市场和质量监督管理局，市规划局，市国土局，市房管局，市公安局，市不动产登记局，市土储中心，江西省银监局，人民银行南昌中心支行：
为贯彻落实国家关于房地产市场因城施策、分类指导的总体要求，进一步促进我市房地产市场持续平稳健康发展，结合我市实际，提出以下意见：
一、加大住宅用地供应力度
严格落实2016年年度住宅用地供应计划，加快供应节奏，对列入了2016年住宅用地供应计划的，各区(开发区、新区)加大征迁力度，形成净地;盘活各类存量土地，摸清底数，加强分类督导;加快开发项目报建审批速度，促开工、促建设，尽快形成有效供给;明年住宅用地年度供应计划和住宅开发报建量不得低于前两年平均实际供应量。
责任单位：市国土局、市建委、市规划局、市土地储备中心、各区(开发区、新区)人民政府(管委会)
二、实行区域性住房限购
在东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、南昌经济技术开发区、南昌高新技术开发区、红谷滩新区等区域(即：北至以志敏大道、梅林大街、港口大道、丰和北大道、英雄大桥、富大有路为界，西至以昌西大道、沿黄家湖路的乌沙河支流、枫生快速路为界，南至以祥云大道、生米大桥、昌南大道为界，东至以艾溪湖西路、艾溪湖南路、昌东大道为界)范围内，暂停向在市区已拥有1套及以上住房的本市户籍居民出售新建商品住房;暂停向在市区已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民出售新建商品住房和存量住房。
新建商品住房以合同网签时间为准，存量住房以纳税时间为准。房地产开发企业和房地产经纪机构不得向不符合条件的购房人出售住房，违反上述规定的，房地产交易和不动产登记部门不予办理相关手续。
责任单位：市房管局、市不动产登记局、市地税局
三、实施差别化住房信贷政策，加强住房金融监管
根据中国人民银行有关规定，人民银行南昌中心支行指导江西省市场利率定价自律机制，对差别化住房信贷政策作以下要求：首次购买住房的，申请商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为30%;拥有1套住房且无购房贷款记录(含在外地贷款记录，下同)、拥有1套住房且相应购房贷款已结清、居民无房但有1次购房贷款记录的，申请商业性个人住房贷款购买住房的，最低首付款比例均为40%;拥有1套住房且相应购房贷款未结清，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买住房的，最低首付款比例为50%。暂停向拥有2套及以上住房的本市户籍居民、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民发放商业性个人住房贷款。
金融监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策的监督检查，督促商业银行严格对购房人首付款资金来源进行核查;金融监管、房地产管理等部门要严格查处各类机构违法开展“首付贷”、“过桥贷”等金融杠杆配资业务，维护住房信贷市场秩序，防范金融风险。
责任单位：人民银行南昌中心支行、江西省银监局、市金融办
四、进一步加强房地产市场监管
强化房地产市场监测，定期分析市场运行及价格变化情况，及时预测预报，稳定市场预期。加强房地产市场行为监管，加大对违法违规行为的查处力度，房地产管理部门要重点查处违规销售、囤房囤地、捂盘惜售等行为;价格管理部门要重点查处价格欺诈、“价外加价”以及违反明码标价规定等行为;公安、市场和质量监督等部门要严厉打击恶意炒作、散布虚假信息、扰乱市场秩序等行为。加强房地产信用管理，对于房地产开发企业、房地产中介服务机构违法违规行为，有关部门应当记入企业信用档案，并在房地产市场准入、行政许可、证照资质审核、企业评优评先等方面予以应用。
责任单位：市房管局、市国土局、市物价局、市公安局、市市场和质量监督管理局
五、强化舆论引导
新闻媒体加大房地产市场调控政策宣传力度，客观、公正报道房地产市场情况，稳定市场预期，引导居民理性消费。对捏造信息、虚假报道、制造和传播谣言的新闻媒体和个人，要追究有关当事人的责任。各相关部门要及时准确地向社会公布房地产市场信息，及时解答市民关心的政策问题，形成促进房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。
责任单位：市委宣传部、市国土局、市规划局、市房管局
各责任单位应根据本部门工作职责制定工作细则。本意见自印发之日起施行，有关政策与本意见不一致的以本意见为准。
2016年10月8日
南昌市人民政府办公厅秘书处
附佛山政策原文：
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：
为贯彻落实国家和省的房地产市场调控政策，经市人民政府同意，现就进一步促进我市房地产市场平稳健康发展提出如下措施：
一、建立、健全房地产市场调控协调机制，落实地方政府主体责任
继续充分发挥佛山市促进房地产业健康发展联席会议的作用，统筹、指导、协调开展全市房地产市场监管工作。各区要贯彻落实国家、省、市房地产调控的有关精神，以促进全市房地产市场平稳健康发展为目标，区党政主要领导亲自抓，落实属地责任。建立完善住建、国土、规划、发改、统计、工商、金融、宣传等部门的联动工作机制，明确工作分工，加强对房地产市场的监管和调控。对稳定房价不力的区，市人民政府将启动问责。
二、对部分区域执行限购和差别化住房信贷政策
自即日起，在禅城区全区，南海区桂城街道、大沥镇、里水镇，顺德区大良街道、陈村镇、北滘镇、乐从镇执行新建商品住房限购政策和差别化住房信贷政策。
（一）执行新建商品住房限购政策。
1.本市户籍居民家庭在本市拥有两套及以上住房的，暂停向其销售上述区域的新建商品住房。
2.非本市户籍居民家庭在本市没有住房的，可在上述区域购买1套新建商品住房。
3.非本市户籍居民家庭在本市拥有1套住房的，在上述区域购买第二套新建商品住房时，需提供购房之日前两年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明，通过补缴的个人所得税或社会保险缴纳证明不予认定。
4.非本市户籍居民家庭在本市拥有两套及以上住房的，暂停向其销售上述区域的新建商品住房。
5.对境外机构和个人购买新建商品住房的，严格按照国家有关政策执行。
6.购房时间的认定，以在本市房地产主管部门信息系统网签购房合同的时间为准。
（二）完善差别化住房信贷政策。
根据《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于进一步完善差别化住房信贷政策有关问题的通知》（银发〔2015〕305号）和《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知》（银发〔2016〕26号）等文件规定，在上述限购区域执行首次购房和首套房最低首付款比例不低于30％、二套房最低首付比例不低于40％的差别化住房信贷政策；在我市非限购区域仍执行原差别化住房信贷政策。自2016年10月8日起，对上述限购区域的差别化住房信贷政策作如下调整：
1.居民家庭首次购买普通住房（指从未购置过住房），按照国家政策，申请商业性个人住房贷款的最低首付款比例不低于30％。
2.有购房贷款记录、但申请贷款购房时实际没有住房的居民家庭；有1套住房、但没有购房贷款记录的居民家庭或相应购房贷款已结清的居民家庭，申请商业性个人住房贷款购买普通住房的最低首付款比例不低于30％。
3.拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的最低首付款比例不低于40％。
4.对拥有两套及以上住房的居民家庭，暂停发放商业性个人住房贷款。
三、加强商品住房销售监管
（一）引导合理定价。
新建商品住房首次明码标价备案应参照同区域、同品质、同类型商品住房价格确定。商品住房价格一经备案，60日内不予受理上调备案价格的申报。
各区应加强对商品住房项目销售的指导。对项目申报价格明显高于周边同类在售项目价格或本项目前期成交价格，影响区域市场平稳健康发展的，暂不办理价格备案、暂停核发预售许可证或暂不办理现房销售备案。
（二）加强实时监测。
对已取得预售许可和现售备案的商品住房，各区实时进行价格监测。对违反明码标价规定、擅自提价的项目，立即停止网签并责令整改。
为保持房价总体稳定，必要时，以项目为单位加强监测。若当日项目成交价明显高于本区域同类新建商品住房价格的，由该区暂停该商品住房项目网签30日。
四、严控市场秩序，严厉查处房地产市场违法违规行为
按照《佛山市住建管理局佛山市发展改革局佛山市工商局佛山市人民政府金融工作局关于加强商品房销售管理严惩违规销售行为的通知》（佛建管〔2016〕173号）要求，严格执行商品房销售的相关规定，加强对商品房销售行为、预售款入账和使用、销售中介、房地产广告、房地产金融、价格方面的监管。严打捂盘惜售、虚假宣传、未取得预售许可进行商品房销售、价外收费、一筹多认、非法金融、违规炒楼等违法违规行为，对涉嫌违法违规的企业和个人，依法依规从严处理。
五、科学管控土地出让
（一）加大住房用地供应力度，增加住房供给。
科学合理制订土地年度供应计划，加快落实2016年度土地供应计划，缓解因土地供应不足而造成的房价上涨压力。各区要按照年初市人民政府下达的土地出让计划，通过盘活存量土地、实施更新、棚户区改造和加大土地整备的力度等多种方式，增加土地供应量，落实年度土地供应计划，进一步保证住房供应量，平衡市场供给。
（二）加强研判，防止局部过热。
要适当控制上述限购区域的土地供应节奏并适当提高土地竞买条件。在严格执行土地竞买保证金及首付比例的同时，土地全额出让金的支付期限不得超过6个月。同时对出让土地溢价率超过一定比例的（在招拍挂公告中明确），要采取熔断机制或由竞价转为竞配人才住房或保障性住房面积等方式，有效防范局部土地市场过热。要切实加大佛山市中西部区域的土地供应力度。结合全市轨道交通建设规划，引导和鼓励房地产开发企业及市场的购房需求向佛山市中西部区域转移，促进我市房地产市场的健康平稳发展和组团城市建设目标的实现。
（三）加大土地市场的执法力度，提高土地市场的履约水平。
结合开展批而未供和闲置土地专项整治工作，加大土地市场的执法力度，严肃查处不按规定期限开工、竣工开发建设的行为，维护房地产市场的健康稳定。
六、正确舆论引导
各类新闻媒体、网络平台对房地产销售应客观宣传，正确引导社会舆论。相关主管部门应严控媒体、商家各方炒作房价行为，稳定市场预期。对房地产中介机构发布虚假市场信息的，暂停其代理的项目网签备案。对各类机构及个人利用各种公共平台散布虚假消息，制造、传播谣言的，坚决予以查处。
本通知自发文之日起施行。在实施过程中，根据市场的实际情况，对以上措施需要适时进行调整的，由市住建管理局会同相关部门制订调整方案，报市人民政府同意后印发。
佛山市人民政府办公室
2016年10月7日
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