此次改革草案中最受关注的一项提议是，强制要求在南非运营的离岸电商零售商在当地任命代表。这意味着，若该规定正式实施，如Temu和Shein等跨境电商平台需要在南非设立或指定本地子公司，作为承担责任的实体。
值得注意的是，虽然亚马逊已设立负责撒哈拉以南非洲业务的总经理职位，但也可能需进一步扩大其在当地的业务架构以符合新规。
根据拟议法规，南非消费者未来可直接向这些国际公司的本地代表提出投诉，后者必须遵守南非的《消费者保护法》。
此外，设立本地代表也将有助于确保税收合规，使在南非境内产生的利润按照当地税法纳税，营造更公平的竞争环境。
除了要求设立本地代表外，NCC还提议对托管第三方卖家的平台施加连带责任。这意味着，如果消费者购买的商品出现问题，像Takealot或亚马逊这样的平台将不能再将责任完全推给第三方卖家，而需要承担相应责任。
为进一步提升监管效率，NCC和CGSO还计划建立一个中央投诉处理平台，以加强监管机构、消费者和申诉专员办公室之间的协调。同时，两机构也提出未来在南非引入快速信息交换产品安全警报系统的可能性，以便在发现危险产品在线销售或推广时，能实时向消费者发出警报。
本土零售商施压，监管新规出台
之所以会出台这些规定，有以下两个方面的原因。
一方面，本土零售商的持续施压是关键动因之一。长期以来，南非本土企业认为跨境卖家在税收、产品安全标准、退货政策甚至劳动法规等方面享有不对等的优势。他们认为这种“不公平”的竞争格局，让跨境电商平台可以凭借超低价格抢占市场，而本土企业由于合规成本高企，在价格战中难以企及。
另一方面，源于南非电商市场频发的乱象。根据World Wide Worx的报告，2024年至2025年间，南非在线零售额增长了35%，达到960亿兰特。伴随这一迅猛增长，CGSO在过去五年收到的所有投诉中，超过20%与电商相关。常见问题包括误导性广告、货物未送达、配送延迟、食品损坏或不安全、虚假退货政策、退款未兑现以及平台上销售假冒产品。
NCC表示，尽管电商为消费者提供了极大便利，但也带来了商品营销、退货、退款、配送、数据保护、隐私以及与第三方卖家相关等一系列新挑战。
目前，NCC和CGSO正就拟议的改革措施与行业利益相关方进行磋商。如果这些改革最终通过，将是自2008年《消费者保护法》颁布以来，南非数字商务法律领域最重大的调整。对于全球电商巨头而言，未来在南非市场运营，将需要承担更明确的本地责任。
